“化肥国储”制度即将实施

　　化肥储备国储制度确立

　　该人士称，规划可能将在近日对外公布。有消息称，细则公布时间可能是本周。

　　在长江证券研究员徐斌看来，加强国家化肥储备的最主要原因，无疑是为了供需平衡。“尽管我国2009年的氮肥和磷肥产能都过剩（各为1000万吨、700万吨），但这并不代表市场的供应就是充足的。”

　　化肥企业的停限产在去年年底和今年年初曾经出现。徐斌解释说，这与天然气供应不充分、化肥市场价格偏低等都有关系。所以，市场供应量就会不够。如果使用稳定的国家储备，将会大大缓解这些局面。

　　我国正在实行的是化肥商业储备制。去年，我国的化肥商储数量为800万吨，而今年则是1600万吨。

　　相比商业储备，国储对稳定市场价格的作用也会更大。

　　中国磷肥工业协会的一位人士感觉到，目前彻底实施商业储备存在困难，“因为商业储备都是企业自身的行为，一切以利润为前提。现在这个阶段，虽然磷肥销量是上去了，但利润很差。企业储备的积极性不高，如果价格持续走低，就有很大的经营风险。”

　　今年前两个月，我国化肥的营收为555亿元人民币，上升了2.9%；营业利润仅为4.9亿元，同比下降了86%；磷肥行业的营业利润更是同比下滑145.6%。

　　“国家储备一旦建立，就是国家行为。”徐斌说，化肥的市场价波动很大，一旦价格上扬，出动国家储备，就能平抑市场价并让农民受益。

　　储备数量未确定

　　此前业内曾专门讨论过的化肥国储数量，并未纳入到细则中。本报曾独家报道过，当时讨论的核心内容是：今年中央化肥储备量将为500万吨，而2010年将总计储备1000万吨的数量。

　　徐斌称，数量的隐去可能是因为政府认为没有必要公布。这就好比国家的粮食储备一样，也不太对外公开一样。

　　不过中信建投研究员梁斌的想法则不一样：“现在公布数量时机未到。储备数还是会对外说的。国家储备基本就是指的淡季储备。淡季储备一般是从当年10月到第二年3月期间，每年化肥商储数字的公开时间，也是在下半年。”国家发改委曾公布，1600万吨的商业储备量占我国春耕用肥的四分之一。

　　梁斌预计，国家储备可能主要是磷铵和尿素两种产品。去年我国尿素的产量约为5600多万吨。今年磷酸二铵和尿素总计需求大约是6000万吨。

　　据了解，该细则中也提及到将建立其他的石化储备，如积极进行成品油储备等，但橡胶储备没有列入规划。

　　对于成品油储备，细则中的内容与此前意见稿一致。该专家曾说过，2009年建议储备300万吨、2010年为600万吨，2011年为1000万吨。

　　而且，如大力支持石油企业海外并购、对国内重点的炼油和化工项目等都在细则中有所体现。前述透露细则的专家也表示，未来政府可能还将出一个项目目录，旨在鼓励更多的地方企业推进重要石化工程。