根据观研报告网发布的《2021年中国城市供热市场分析报告-行业竞争现状与发展前景预测》显示，供热系统作为现代化城市的重要基础设施之一，关系到民众的基本生活需要和生活质量水平。2021年2月，国务院在《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热。
供热行业相关政策
| 发布时间 |
发布单位 |
政策名称 |
主要内容 |
| 2021年2月 |
国务院 |
国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见 |
在北方地区县城积极发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质耦合供热 |
| 2021年1月 |
国家发改委、财政部、住建部、市场监管总局、国家能源局 |
关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展的意见 |
取消北方采暖地区城镇集中供热企业向用户收取的并网配套费等类似名目费用；建筑区划红线以内属于用户资产的供热设施经验收合格依法依规移交供热企业管理的，相关维修维护等费用由供热企业承担，纳入供热企业经营成本，不得向用户单独收费 |
| 2019年6月 |
国家能源局综合司 |
关于解决煤改气煤改电等清洁供暖推进过程中有关问题的通知 |
通知针对“煤改气”、“ 煤改电”等清洁供暖推进过程中出现的典型共性问题提出解决应对办法并就相关事项征求意见 |
| 2019年4月 |
财政部、国家税务总局 |
关于延续供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的通知 |
自2019年1月1日至2020年12月31日，对向居民供热收取采暖费的供热企业，为居民供热所使用的厂房及土地免征房产税、城镇士地使用税 |
| 2018年7月 |
财政部、生态环境部、住建部、国家能源局 |
关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知 |
进一步推进北方地区冬季清洁取暖，改善京津冀地区大气质量，扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点范围 |
| 2017年12月 |
国家发改委、证监会等十部门 |
关于印发北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)的通知 |
到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，“ 2+26”重点城市城区全部实现清洁取暖;鼓励民营企业进入清洁供暖领域；支持符合条件的清洁供暖企业IP0、再融资 |
| 2017年5月 |
财政部、生态环境部、住建部、国家能源局 |
关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知 |
中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖 |
| 2016年9月 |
住建部等五部门 |
关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见 |
鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理等市政公用行业 |
| 2016年8月 |
财政部、国家税务总局 |
关于供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的通知 |
“三北”地区供热企业自2016年1月1日至2018年供暖期结束采暖费收入免征增值税，为居民供热所使用的厂房及土地免征房产税、城镇土地使用税 |
| 2016年3月 |
国家发改委等五部委 |
热电联产管理办法国家发改委 |
力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上 |
观研报告网发布的资料显示，供热是指以集中热源所产生的蒸汽、热水作为热媒，由一个或多个热源通过城市热网向用户提供生产、采暖和生活所需热量的活动。供热主要分为集中供热模式、分户供热模式。
供热方式分类
| 分类 |
定义 |
方式 |
优势 |
适用环境 |
| 集中供热 |
在工业生产区域、城市居民集聚的区域内建设集中热源，向该地区及周围的企业、居民提供生产和生活用热 |
热电联产 区域燃煤锅炉 燃气锅炉 |
具有节约燃料、减轻大污染、节省用地、提高供热质量、低噪音、少扰民、自动化程度高、设备故障率低等优势 |
我国人口众多、人口密度高、用热面积大，集中供热更适合我国北方大城市的居民用热 |
| 分户供热 |
是指用户自行采购安装小型供热设备进行供暖 |
分户锅炉 地板辐射 电热膜等 |
可以自由控制使用的时间，控制温度，但是相应费用要比集中供暖高 |
由于南方的房屋结构、供热管道铺设难度大、加之南方气候潮湿，以及采暖期短、需求波动大等众多因素影响，分户供热是目前最适合南方的供暖方式。 |
城市供热是寒冷地区城乡居民的基本生活需求。受基建投资力度加大、城镇化加速、供热需求持续增长等因素影响，近年来我国城市集中供热事业得到了快速发展，供热面积稳定增长。根据数据显示，2020年我国集中供热面积达99.48亿平方米，较2019年同比增长7.53%；预计2021年我国集中供热面积可达105.54亿平方米。
从城市供热总量来看， 2018年我国蒸汽供热总量为57731万吉焦，热水供热总量为323665万吉焦；2019年我国蒸汽供热总量约为58673万吉焦左右，热水供热总量约为336502万吉焦左右。
从区域竞争情形看，2019年我国城市供热行业区域竞争较强的是东北地区，占比达34.94%；其次为华北地区，占比达32.74%；西北地区城市供热行业供热需求总量占14.78%。
我国对城市集中供热有着较大的潜在需求，集中供热行业有着广阔的发展前景。目前，供热行业正处于体制改革、设备更新、技术进步阶段，市政公用行业的市场化进程加快，外资、民营等多种经济成分已进入供热市场，供热市场的竞争日益激烈。
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