天然气产业：市场化改革不断提速

　　天然气产业：市场化改革不断提速——中国油气改革与发展高峰论坛侧记

　　11月26日10时，备受关注的上海石油天然气交易中心正式启运。主办方随即举办了中国油气改革与发展高峰论坛。来自国家能源局、中国石油、中国海油、哈纳斯、壳牌的嘉宾分别就“十三五”国家能源发展规划、改革中的LNG产业发展、天然气市场开放机遇及发展前景等议题做了精彩分享。当下最热门的能源之一天然气，自然成为议论焦点。

　　过剩天然气需大力开拓新市场来消化

　　“十三五”我国天然气仍将面临供大于求困局，约有400亿至750亿立方米天然气过剩，应重点开拓新的天然气消费市场。

　　国家能源局规划司副司长何勇健认为，“十三五”我国天然气仍将面临供大于求的困局，到2020年我国天然气供应量将达到3650亿至4000亿立方米，但消费量只有3250亿立方米，约有400亿至750亿立方米天然气过剩，应重点开拓新的天然气消费市场。

　　鉴于此，何勇健认为，“十三五”我国应将拓展天然气消费作为重点任务，具体包括：积极推进天然气价格改革，降低管输气价，逐步开放生产、销售气价，实施气、电价格联动；推进天然气接收和储运设施公平开放，扩大海上低价LNG进口，做大蛋糕，摊薄成本；合理布局天然气网络和服务设施，鼓励大用户直供；加强国内天然气勘探开发；海陆并举，常规与非常规并重。

　　通过大力实施上述天然气体制机制改革等措施开拓消费市场后，预计2020年天然气消费量可达3500亿立方米左右。

　　何勇健表示，面对“十三五”期间全球能源可能呈现的“生产西移、消费东移”新格局，中国能源发展有九大重点任务，分别是优化能源开发格局、加强电力系统及天然气调峰能力建设（补短板）、推动化石能源清洁高效利用、拓展天然气消费市场、加快体制改革创新制度环境等。

　　其中，围绕补短板，未来将加快天然气电站等优质调峰机组；加快既有热电联产机组、燃煤发电机组灵活性改造；加强天然气调峰储气能力建设等。

　　LNG现成为我国东南沿海主力气源

　　我国沿海LNG接收站及配套管线布局已初步形成，LNG已成为东南沿海的主力气源，并在天然气供应体系中发挥着安全保供和应急调峰的重要作用。

　　中海石油气电集团副总经理吴正兴在发言中指出，2010年以来，全球LNG贸易保持较快增长。BP的统计数据显示，2015年全球LNG贸易量2.45亿吨，较2010年增长12.5%。吴正兴表示，随着贸易量的增加，国际LNG贸易呈现新的发展趋势。

　　一方面，随着美国出口LNG项目投产，LNG贸易流动性逐步增强，目的地条款变得更加灵活，短期现货贸易占比不断提高，2015年LNG现货贸易约占全球LNG贸易总量的28%。另一方面，亚洲LNG长期合同价格高于现货市场和NBP价格，而亚洲LNG现货市场价格与NBP的价差正在缩小。

　　近年来，随着东部沿海LNG接收站的陆续投产，我国企业也越来越多地参与全球LNG贸易当中，进口LNG已成为我国天然气市场的主要气源之一。吴正兴介绍，我国沿海LNG接收站及配套管线布局已初步形成，LNG已成为东南沿海的主力气源，并在天然气供应体系中发挥着安全保供和应急调峰的重要作用。

　　吴正兴表示，虽然近两年我国天然气需求增长有所放缓，但是从国家政策导向看，未来天然气发展在我国依然前景广阔。他预计，“十三五”期间我国天然气消费增速有望保持在年均8%以上，而在国产天然气不能满足市场需求的情况下，进口LNG对于进口气源多元化、保障国家能源安全不可或缺。

　　吴正兴直言，LNG产业未来的发展还面临很多问题。他表示，中国LNG下游市场需求计划变化较大且具有不确定性，给LNG国际采购的船期安排和库存管理带来挑战。2015年1月至2016年8月，77%的LNG进口船期都进行过调整。此外，长期照付不议合同如何向下游市场传导、LNG接收站向第三方开放如何有序推进等问题也亟待妥善解决。

　　交易中心助力市场化改革向纵深推进

　　上海石油天然气交易中心的出现将有助于中国实现天然气市场化改革的目标。大量的天然气交易将为市场提供流动性，帮助市场参与者对冲风险，在提升整个天然气产业链运行效率的同时，降低运行风险。

　　哈纳斯集团LNG事业部CEO米歇尔·马克表示，长期以来，中国国内大部分天然气的价格都是统一定价，不能反映真实成本，同时价格调整频率低，容易造成国内市场价格与国际市场脱钩。

　　近年来，中国天然气市场化改革稳步推进，陆续放开了所有直供用户的门站价格、储气设施的天然气购销价格和储气服务价格。马克表示，随着三大石油公司油气管网设施信息的公开及第三方开放流程的明确，民营企业开始建设运营自己的LNG接收站，并能从国际市场自主采购LNG。中国天然气产业正向着市场化方向发展。

　　马克认为，上海石油天然气交易中心的出现将有助于中国实现天然气市场化改革的目标。大量的天然气交易将为市场提供流动性，帮助市场参与者对冲风险，在提升整个天然气产业链运行效率的同时，降低运行风险。

　　马克表示，交易中心要想建成像美国亨利中心、鹿特丹和新加坡一样的天然气现货和期货交易市场，需尽快满足期货交易的三个核心要素：具有统一规格和交割点的标准基础商品；具有明确条款和明确财务结算截止日期的标准合同；能够保证财务结算的独立操作员。

　　苏伊士中国区全球能源管理副总裁古德伟指出，随着中国天然气市场的开放，下游用户将可以依据价格、创新和服务等方面选择自己中意的天然气供应商。而这将让工业用户的竞争力得以提高，再加上电力市场的放开，燃气发电业务将得到发展。

　　古德伟表示，竞争将导致天然气使用量大幅提高，这有利于减少排放，进而降低健康成本。此外，天然气市场不断增加流动性和透明度，电力市场和碳排放市场不断开放，彼此将促进竞争，有利于推动清洁和高效技术的开发应用。天然气可以替代煤炭用来发电和供应工商业用户，而2015年年初以来，天然气价格的可承受性已有很大提高。

　　壳牌中国区天然气副总裁沈柏霖表示，上海石油天然气交易中心有潜力成为国际主要天然气交易枢纽的关键组成部分。中国当前有多样化的天然气供应渠道，要建成天然气枢纽，还需要在机制、监管和市场方面进一步发展。

　　沈柏霖认为，天然气市场化进程可以分为三个阶段：从第一阶段的政府全产业链价格管制，到第二阶段的第三方准入、批发价格放开和市场准入开放，再到第三阶段的批发环节实现竞争和具备充分的管网处理能力，并进而拥有现货和期货交易。他预计，到2030年全球LNG贸易量将增至当前水平的两倍。