政策效应助力缓解煤炭产能压力初显成效 实质性扭转仍需冷静调整

　　导读：煤炭市场价格的持续回升，有效缓解了煤炭企业的经营压力。从监测结果看，经初步季节调整，二季度煤炭产业实现利润44.2亿元，扭转了一季度全行业亏损的局面。

　　2016年二季度，中经煤炭产业景气指数为93.4，比上季度下降0.3点；中经煤炭产业预警指数为63.0，与上季度持平，继续在偏冷的“浅蓝灯区”底部运行。

　　具体来看，二季度，经初步季节调整，原煤产量为8.3亿吨，同比下降8.9%，降幅比上季度扩大2.5个百分点，目前已连续5个季度呈现同比下降态势。煤炭市场供给明显大于需求，被认为是造成近年来煤炭产业发展进入“隆冬季”的主要原因。

　　最近一两年来，中央在推动煤炭行业化解产能过剩，实现脱困发展方面的政策部署持续加码，地方也围绕去产能和减量化出台了一系列政策措施。特别是今年以来，山西、内蒙古、陕西、河南等主要产煤省区按照国务院7号文件和8个配套文件的要求，结合本地区的实际，正在稳步推进化解过剩产能工作。从监测的结果看，这些政策效应正在持续发挥作用，煤炭的市场供应有所减少。

　　供给侧的“减量化”，也逐渐传导至市场价格之中，并在一定程度上对煤炭价格形成了支撑。监测报告显示，二季度，煤炭产业生产者出厂价格同比下跌10.2%，跌幅比上季度大幅收窄7.4个百分点，结束了跌幅连续扩大的走势。从环比价格来看，5月份上涨1.8%，结束了今年以来的下跌走势。这一价格监测结果所反映的趋势，与秦皇岛港5500大卡动力煤价格指数的监测结果基本吻合。4月6日，秦皇岛港5500大卡动力煤的综合平均价格报收于389元/吨。6月29日则报收于401元/吨，比二季度初上涨12元/吨。

　　煤炭市场价格的持续回升，有效缓解了煤炭企业的经营压力。从监测结果看，经初步季节调整，二季度煤炭产业实现利润44.2亿元，扭转了一季度全行业亏损的局面。中国煤炭工业协会会长王显政指出，目前煤炭市场供需形势出现的变化，是全面贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》文件精神和政策措施的结果；是煤炭企业主动作为，增强市场理性，按市场需求合理组织生产的结果；也是近期电力等主要耗煤行业阶段性、季节性需求增长拉动的结果。

　　不过，由于当前煤炭市场供大于求的态势并没有发生实质性改变，煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变。因此，煤炭行业在短期实现可喜变化的同时，也存在一些不容乐观的问题。例如，尽管目前全行业已经实现扭亏为盈，但与去年同期相比，利润总额仍下降48.5%，而且煤炭产业销售利润率为0.9%，比全部工业销售利润率（5.8%）低4.9个百分点。再比如，从汇款天数看，二季度煤炭产业应收账款周转天数为66天，为2004年以来最高，比去年同期增加14天，资金周转效率明显下降，这表明煤炭企业资金链仍然较为紧张，行业债务规模较大、风险增加。

　　此外，经初步季节调整，二季度煤炭产业从业人数为407.4万人，同比下降9.3%，降幅比上季度扩大1.8个百分点，已连续9个季度呈现降幅扩大态势，这意味着随着去产能的持续推进，煤炭行业职工安置压力将更大。

　　因此，煤炭企业不可盲目乐观，而应未雨绸缪，加大市场监测预警，增强危机意识。一方面，要坚定不移地推进供给侧结构性改革，高度重视煤炭需求继续下降与产能过剩的矛盾问题，严格控制煤炭总量，稳住煤炭市场价格。另一方面，也要高度重视企业资金链紧张和债务风险问题，严格控制企业风险。加大金融支持力度，建立和完善正常的融资渠道，确保企业生产经营的资金需求。
年山东省淘汰落后产能煤矿财政补助资金为8800万元。