地方政府难救煤炭市场

中国报告网讯：

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　　煤炭市场的不景气让地方政府乱了阵脚。
　　今年一季度，煤炭全行业销售收入同比下降2.6%。从2001年以来，历年同期煤炭行业销售收入同比首次下降。煤炭市场的不景气连累山西、内蒙古、河南等产煤大省的财政收入，其中山西省和内蒙古自治区鄂尔多斯市的财政收入均出现负增长。山西省一季度财政收入同比负增长2.4%；煤炭行业上缴税费同比减少20.30亿元，减幅达7.02%；工业利润同比下降51.8%。
　　刘冬娜认为，地方政府“救市”的目的是为了保增长，他们不希望往年出力最多的煤炭企业继续亏损，进而影响地方财政收入。但这对于煤炭市场而言却不是一件好事。“地方政府的直接干预和煤炭市场化改革是相悖离的。”
　　去年年底发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中，明确提出煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。
　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为市场化程度较高的煤炭市场应该是由下游用户——电力企业自主决定使用何种煤，而不是地方政府以电量交换。
　　“地方政府‘救市’是一种治标不治本的办法。”中商情报网产业研究院能源行业研究员王健担心，地方政府各自出手保护地方煤炭企业，可能会加剧煤炭产业结构的不合理，区域割据更加严重，形成恶性循环。
　　多位分析人士认为，我国煤炭市场已经发展成为全国市场，单方面地依靠地方政府“救市”，只能维持区域煤炭产业短暂的生命力，对救活全国煤炭市场起不到关键性的作用。而地方政府“救市”对市场化进程的阻碍作用也是有限的。
　　国家能源局近日下发《商品煤质量管理暂行办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），拟提高进口煤炭质量标准和进口商门槛，减少进口煤对国内市场冲击。该《征求意见稿》一经披露引起煤炭企业和电力企业的一场争论，与此同时，煤炭价格还在一路下行。
　　生意社煤炭市场分析师罗秀满认为，修改后将低卡煤的限制要求放宽，对进口煤量影响很小，煤炭企业的心情也从之前的欢欣鼓舞转为比较冷静。“政府不会过多偏帮煤炭企业或是电力企业，最多就是帮煤炭企业渡过眼前的难关而已。”