中国新能源发电趋势

　　9月25日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍新中国成立60年能源事业发展成就，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝详述中国新能源产业发展前景。

　　大幅度提高核电比重

　　回答记者提问时，张国宝表示，中国将较大幅度提高原定核电所占比例的目标。

　　根据官方此前的规划，至2020年中国将建成4000万千瓦核电装机容量，预计占总电力容量的4%，不过，这个目标显然已经过时。至今年，中国总电力装机容量已经达到8亿千瓦，将肯定提前达到原规划中2020年建成10亿千瓦的目标。

　　与此同时，中国核电建设正在近两年迎来一个发展的春天，目前中国已建成的核电为910万千瓦，在建核电容量则达到2540千瓦，已经成为世界上核电在建规模最大的国家，其核电容量将很快突破2020年的设定目标。

　　在本周于美国匹兹堡举行的G20峰会上，国家主席胡锦涛作出承诺，中国到2020年将实现一次能源中15%由非化石能源提供，并明确提出将大力发展可再生能源和核能。

　　张国宝表示，15%是一个很高的目标，目前核电占中国电力比例为2%，若折算成一次能源的比例，只有0.6%。

　　张国宝说：“我们一直在努力工作，在协调各方面的意见，我们将较大幅度地提高原定核电所占比例的目标。”但他并未明确将把核电比例提高到什么程度。 
 

　　水电开发“非常低”亟待发展

　　当言及中国水电时，张国宝表示，与欧美等水电先行国家相比，中国的水电开发程度“非常低”。

　　目前，中国水电装机容量达到1.72亿千瓦，位居世界第一。但已开发的容量占可开发的容量却偏低，张国宝表示，目前，中国的水电开发程度不足30%，而美国这一数字超过70%，欧洲的冰岛、挪威等国家，这一数字更是超过90%。

　　“有人对开发水能资源对环境带来的影响夸大，反对中国建设水电。”张国宝认为，这些人忽略了美国等发达国家“早在上世纪六七十年以前就已经做了我们现在做的事情。”

　　这是这位国家能源局局长罕见地针对水电发表偏向性颇强的看法。此前，张国宝在公开场合，包括水电论坛等专业场合发表看法时，多是强调中国水电开发中面临移民、政策配套以及环保等挑战之类的中性观点。

　　这些年，中国的风电和核电等其他清洁能源虽然发展迅速，但在中国的电力结构中，火电和水电之和从未低于95%。目前水电装机容量约占中国电力装机容量的24%，但由于水电发电小时数有限，其发电量占中国电力结构的约16%，若换算成一次能源比重，为5%左右。

　　要实现胡锦涛提出的2020年非化石能源占比达到15%的目标，水电作为已经运用数十年的成熟技术，在开发程度偏低的情况下，将肯定会承担主力作用。

　　光伏定价或参考风电

　　历经敦煌10兆瓦太阳能光伏电站特许招标之后，光伏电价如何定这个决定着中国国内光伏市场能否启动的问题，便成为业界最为关心的问题。

　　张国宝认为，价格是把双刃剑，如果新能源电价定得太高，虽然有利于刺激投资商，但却不利于用户使用新能源，会使新能源大规模应用成为困难。因此，在初期由政府财政补贴启动市场之后，应用市场的方法来确定“正确的电价”。

　　什么市场方法？张国宝提到了自己前几年在风电领域提出来的特许权招标方法。“从2003年开始执行这种风电定价机制以来的六年，风电的规模究竟是扩大了还是缩小了，投资风电的人是增加了还是减少了，我想媒体朋友都能给出公正的评价。”张国宝说，“实践是检验真理的标准。经过六年的实践，无论是投资者还是电网，他们都发现了一个公平的价格。”

　　因此，在这个“公平价格”的基础上，政府于今年7月底出台了风电上网电价政策,把全国陆上风场分为四类风能资源区，并对每类风能资源区实施固定的风电标杆上网电价。此举被中国风电业界认为将有效促进中国风电健康发展。

　　不过，对于光伏电价今后是否一定采取这种特许权招标的方法，张国宝出言谨慎，他说，作为规模比风能更小，分布更加分散的太阳能，其定价目前依然是一个课题，需要进一步加以研究。

　　在昨日的发布会上，张国宝还表示，中国有信心在不久的将来成为世界风电装机容量第一第二的国家。去年，中国风电总装机容量为世界第四。