发改委否认拍板电煤价格方案

　　这种悬而未决的电煤“僵持”已经持续了4个多月。据了解，在电煤合同未签的情况下，大部分煤企仍基本按长期形成的供需渠道向电力企业供货。

　　而即将展开的煤矿专项整治或将给电煤谈判增加新的变数。4月30日，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局和国家安监总局联合下达《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（下称《通知》），要求在全国展开为时约一年半的小煤矿瓦斯专项治理，对象为年产量在30万吨以下小煤矿。

　　难产的协调方案

　　国家发改委相关负责人虽然并没承认发改委有制订上涨4%方案，但上述电力企业人士表示，实际上上涨4%的方案由来已久。

　　与五大电力结成价格联盟的华润集团一高层此前表示，上涨4%方案是电力企业妥协并主动向发改委提出的方案。

　　据介绍，在今年春节后五大电力集团和华润集团就已通过协商表示可以做出一定妥协，于是向发改委提交“不涨不跌”的折衷方案，但这一方案被煤炭企业拒绝。

　　在这方案无法获得进展的情况下，电力企业同意在2008年合同价的基础上上涨4%。据了解，这是因为今年煤炭行业增值税由原先的13%上涨到今年的17%，大幅增加了煤炭企业的成本。

　　但这一方案仍然未能得到煤炭企业的支持，煤炭一方也极力反对发改委介入协调。原因是这一方案与煤炭的涨价要求相差甚远。以神华集团为例，其2008年合同煤价为468元/吨，如果上涨4%，价格约为486元，比神华集团提出的540元/吨有较大距离。

　　5月4日，中煤集团的一高层表示，现在电煤问题比较敏感，不好明确表示是否能够接受上涨4%方案，但煤炭企业肯定是希望能够涨价。他还表示，发改委并没有就电煤一事与中煤集团进行过接触。

　　此前，包括电力和煤炭企业在接受本报采访时均预测电煤合同应该能在4月份有个结果，但事实却不然，对于发改委是否会在5月份拍板更是无可得知。

　　上述电力企业人士表示，据可靠消息，发改委近期暂时不会推出协调方案，官方理由是现在煤电双方供求仍比较平稳，不适宜介入。

　　博弈与变数

　　在电煤合同未签的情况下，大部分煤企仍基本按长期形成的供需渠道向电力企业供货。但双方并没有停止市场博弈。5月4日，一电力企业内部人士表示，神华已向部分电力企业停发电煤或限发电煤，宁愿将原有额度低价卖给中间商。

　　这被认为是破坏了此前的平衡格局，电力企业也只能加价转投从中间商购煤。此前，由于重点合同没有落实，煤炭企业与电力企业只发货，不结算，但要求支付一定的预付款。供货格局基本按上一年度的合同执行。

　　但这一消息并没有得到神华集团的证实。近期，中国神华均以“采访需取得证交所同意为由”拒绝对与神华有关消息进行回应。

　　而另一消息是，中日煤炭出口谈判已有初步结果。据消息人士透露，电煤合同价初步定为70美元/吨，但双方尚未签约。这一价格与本报此前采访到的业内人士预测结果基本吻合，但与当前国内价格相比仍便宜不少。上述电力企业人士认为，煤炭企业为完成出口任务不惜以低价出口，却不愿降低国内煤价是站不住脚的。

　　而电力企业则借国内煤价高于国际煤价的有利之机，纷纷加大进口以对抗煤炭企业限产保价。巴克莱银行北京代表处代表、煤炭分析师刘清泓指出：“秦皇岛港库存近一个月的下降比较明显，主要是受到了煤矿限产的影响，因该港口煤炭主要来自于山西、内蒙古以及神华、中煤。目前山西省大部分小煤矿仍然被限制生产，内蒙古和中煤、神华为了保价也在限产。”

　　而就在煤炭限产已取得成效的同时，国家四部委即将联合进行的小煤矿瓦斯专项治理更是为电煤谈判增加了新的变数。

　　4月30日，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局和国家安监总局联合下达《通知》，要求在全国展开为时约一年半的小煤矿瓦斯专项治理，对象为年产量在30万吨以下小煤矿。

　　《通知》称，专项整治工作按照各产煤省（区、市）统一领导、各产煤市(地)组织实施的原则，分三个阶段进行，用一年半左右时间完成专项整治任务。

　　分析人士认为，全国性的小煤矿治理，将影响小煤矿的复产，从而使煤价产生短期波动。“小煤矿的瓦斯治理至少要3-5个月的时间，整治可能会推动煤炭价格上涨，但是最关键还是要看下游煤炭需求。”中国煤炭市场网专家李朝林表示。

　　据国家能源局统计，目前我国小煤矿数量占到矿井总数90%，产量约占全国三分之一。中国电力企业联合会一位专家指出，煤电谈判已经在最后关头，市场对这类消息相当敏感。