四部委开展新一轮小煤矿专项治理

　　4月30日，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局和国家安监总局联合下达《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（下称《通知》），要求在全国展开为时约一年半的小煤矿瓦斯专项治理，对象为年产量在30万吨以下小煤矿。

　　《通知》称，专项整治工作按照各产煤省（区、市）统一领导、各产煤市（地）组织实施的原则，分三个阶段进行，用一年半左右时间完成专项整治任务。第一阶段为部署和企业自查自改阶段（2009年4月-2009年6月），第二阶段为集中“会诊”和整改实施阶段（2009年7月-2010年6月），第三阶段为检查验收和巩固成果阶段（2010年7月-2010年9月）。

　　目前我国小煤矿个数占矿井总数90%以上，其产量约占全国煤炭总产量的三分之一，小煤窑的煤炭供应在国内煤炭总体供应中占据举足轻重的地位。对于此次长达一年半时间的小煤矿整治行动，业内人士普遍认为，短期内将刺激煤价继续上扬。“政府联手整顿小煤窑，煤炭供求形势短期内可能还会趋紧。已有多家国内大煤企计划对电企限供，下一步电煤的供应形势堪忧。”某电力集团负责人不无担忧地说。

　　据了解，4月供暖期结束后，在发电量下滑的情况下，由于山西等煤炭大省的“限产保价”，国内煤价并未因需求下滑而同步下降，反而稳中有升，而秦皇岛的电煤库存近期还出现了下降。截至4月23日，秦皇岛港煤炭库存回落至374.3万吨，较今年最高峰下降1/2，近乎是全港千万吨库存能力的1/3。

　　同时，由于小煤矿专项治理的推进，煤企也获得电煤谈判的有力筹码。据了解，多位行业分析师已经调高了2009年电煤合同价格预期，预计电煤合同价格将有4－7%的涨幅。此外，中国神华率先披露了2009年度的重点合同煤价格，港口下水5500大卡电煤国内长约销售合同价从去年460元/吨上涨到540元/吨。

　　之前，全国煤炭产运需衔接会在去年12月判断破裂后，五大电力集团和华润集团一直坚持电煤降价的立场，要求在去年460元/吨基础上降价50元/吨，而煤炭企业则提出涨价80元/吨。双方一直僵持不下。

　　但是，到今年3月28日，发电集团严守价格底线的同盟出现裂痕，华润集团与神华集团在香港签订了全面战略框架协议，神华集团未来五年将向华润集团供应电力用煤8500万吨。

　　目前，煤电谈判已经接近最后关头，市场对于电煤价格上涨预期强烈。在“五一”假期之后开市的第一个交易日，国内A股市场煤炭股领涨，部分煤炭股票涨停。其中，中国神华涨幅7.93%，山西焦化涨幅10.07%，兖州煤业涨幅8.02%。

　　不过，业内人士也强调，煤价近期出现大幅上涨的可能性不大，因为与煤炭行业密切相关的电力、钢铁等行业并未出现明显好转，这使煤炭需求仍然疲软。国家发改委日前的一季度煤炭行业运行情况报告也显示，今年二季度煤炭产运需将继续保持低位运行，煤炭过剩压力继续加大。