| 主要任务 |
具体内容 |
| 加快完善生活垃圾分类收集和分类运输体系 |
到2023年，《生活垃圾分类制度实施方案》明确的46个重点城市全面建成生活垃圾分类收集和分类运输体系。推动京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区深入开展生活垃圾分类处理。鼓励具备条件的地级以上城市基本建成与生活垃圾清运量相匹配的生活垃圾分类收集和分类运输体系。建制镇逐步提高生活垃圾收运能力并向农村地区延伸 |
| 大力提升垃圾焚烧处理能力 |
生活垃圾日清运量超过300吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”；建设垃圾焚烧设施应同步明确飞灰处置途径，保障飞灰安全处置 |
| 合理规划建设生活垃圾填埋场 |
原则上地级以上城市以及具备焚烧处理能力的县（市、区），不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为垃圾无害化处理的应急保障设施使用。对于暂不具备建设焚烧处理能力的地区，可规划建设符合标准的生活垃圾填埋场 |
| 因地制宜推进厨余垃圾处理设施建设 |
已出台生活垃圾分类法规并对厨余垃圾分类处理提出明确要求的地区，要根据厨余垃圾分类收集情况，按照科学评估、适度超前原则，稳步推进厨余垃圾处理设施建设。尚未出台垃圾分类法规的地区，以及厨余垃圾资源化产品缺乏消纳途径的地区，厨余垃圾可纳入现有焚烧设施统筹处理 |
垃圾焚烧作为“减量化、无害化、资源化”处理生活垃圾的最佳方式，不仅国家引起了高度重视，各地相关企业也纷纷对焚烧设备开展升级和创新工作。数据显示，2019年，垃圾焚烧发电设备市场规模约为221亿元；2020年将在168亿元左右，与2019年相比有所下降，其主要受设备升级与疫情影响。
目前，在生活垃圾焚烧发电厂数量和焚烧能力方面，日本、美国、德国居世界前三。其中，日本是对原生生活垃圾“零填埋”最彻底、垃圾焚烧比例最高的国家。
不过，在国家积极推进垃圾分类与焚烧相结合的主基调，以及城镇化率加快和人们生活水平的提升下，我国城市生活垃圾清运量虽然逐年增加，但垃圾无害化处理能力也日益提升，并有望成为未来垃圾无害化处理的主流方式。根据数据显示，2018年我国生活垃圾无害化处理能力为766195吨/日，处理量为22565万吨。其中，生活垃圾无害化焚烧处理能力为364595吨/日，占比47.6%，处理量10185万吨，占比45.1%。
不过，对于继续投资垃圾焚烧发电的企业来说，此次《方案》将300吨划定为垃圾发电的适宜起步规模，限制了垃圾焚烧发电的潜力，再加上垃圾发电国家补贴退坡的趋势，从而削弱了“零填埋”对垃圾焚烧的促进作用。
那么企业是否能继续积极发展或者投资垃圾焚烧发电行业呢？从长期市场而言，垃圾焚烧发电的长远发展将使得行业成本逐渐降低。同时，也有不少人预测，后期政府将提高垃圾的处置费用，来填充电价补贴和环保成本支出所造成的“窟窿”。但是鉴于目前垃圾焚烧发电行业已经进入市场“红海”阶段，百分之百依靠财政补贴为其托底的时代已过去，这也是给垃圾焚烧发电企业一个提醒。
近两年，垃圾焚烧发电行业持续火热，除了本行业的企业不断拓展垃圾焚烧发电业务，一些跨界企业也相继加入行业当中来。
| 企业名称 |
标志性事件 |
| 菲达环保 |
2015年年底,菲达环保中标了贵州省毕节市织金县垃圾焚烧发电建设项目，这是菲达环保中标的首个垃圾焚烧发电PPP项目；2019年7月，中国政府才否王公司发布余干县生活垃圾焚烧发电PPP项目成交结果公告 |
| 美欣达 |
2016年12月28日，美欣达公告，拟进行重大资产置换并发行股份及支付现金购买，置入浙江旺能环保股份有限公司100%股权，标的资产的交易金额为425000万元。同时，公司拟配套募资不超过150000万元。本次交易完成后，美欣达进军环保行业，成为我国垃圾焚烧发电行业企业之一 |
| 康佳集团 |
2018年5月，康佳集团出资6.89亿元收购了从事水处理业务的毅康科技有限公司51%股权，康佳集团正式进军环保领域；2019年7月3日，深康佳Ａ发布的调研活动信息显示，公司将根据业务需要积极布局环保相关产业，目前康佳控股的毅康科技有限公司已经在积极布局垃圾焚烧业务 |
| 东江环保 |
2018年8月7日，东江环保发布公告，公司拟通过公开摘牌方式受让欧晟绿色燃料（香港）有限公司所持的欧晟绿色燃料（揭阳）有限公司37.10%股权，并授权公司董事长具体办理本次公开摘牌、签订相关协议等事宜。本次通过参股揭阳欧晟参与建设及运营揭阳垃圾PPP 项目，快速进入生活垃圾焚烧发电业务，填补公司在该业务领域的空白 |
| 东湖高新 |
2019年6月26日，东湖高新晚间公告，公司拟以发行股份及支付现金的方式购买泰欣环境70%的股权，并募集配套资金。并表示，在此次交易完成后，公司将进入国家政策鼓励的垃圾焚烧发电烟气治理领域，公司大气环保业务构成将得到优化改善，业务规模将得到提升 |
| 龙净环保 |
2019年6月26日晚间，龙净环保发布公告，拟以现金方式分期收购长江电气、德力西集团和自然人陈珍阳所持有的德长环保99.28%股份，以获得德长环保旗下乐清市柳市垃圾焚烧发电项目、平湖市生态能源PPP项目(简称“标的项目”)相关的资产和业务，其他资产和业务予以剥离；2019年8月6日，龙净环保公告称，为满足公司垃圾焚烧发电业务及水处理业务的发展需要，公司拟合计出资15亿元设立两家子公司，对上述两项业务进行管理；2020年8月28日，平湖市生态能源项目一期生活垃圾焚烧发电厂成功点火，标志着龙净自主投资建设的首个垃圾焚烧发电项目成功建成，在推进固废领域业务布局上迈出坚实步伐 |
相关行业分析报告参考《2020年中国垃圾焚烧发电设备市场调研报告-产业现状与发展前景研究》。
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