《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》解读

　　导读：此次《意见》细化了常务会议部署的内容，在其基础上，增加了发展高效便捷物流新模式，营造开放共赢的物流发展环境，加强组织协调，加大资金、土地、税收、金融等政策支持力度，加强人才队伍建设等措施。

　　在信息技术高速发展的今天，“互联网+”与各行各业的融合发展势在必行，物流行业也不例外。物流业是现代服务业的重要组成部分，也是当前经济和社会发展中的突出短板。

　　国务院总理李克强曾指出，“要推动互联网、大数据、云计算等信息技术与物流深度融合，推动物流业乃至中国经济的转型升级。这是物流业的‘供给侧改革’。”今年4月，国务院印发了《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》，提出加强智慧流通基础设施建设、鼓励拓展智能消费新领域等八条意见。在此背景下，近日，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《“互联网+”高效物流实施意见》(以下简称《意见》)。

　　北京交通大学经济管理学院物流管理系主任王耀球在接受本报记者采访时表示，传统的物流业务由各个物流企业独自完成，缺乏业务信息的互联互享，所以资源浪费、重复配送的现象屡见不鲜，“互联网+物流”模式，可以克服这些低效的甚至是无效的物流活动。

　　“互联网+物流”模式将打破业内垄断性经营

　　在今年7月召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强部署了推进“互联网+物流”，提出包括构建物流信息互联共享体系，加快建设公共信息平台，提升仓储智能化水平，鼓励发展冷链物流等措施。

　　此次《意见》细化了常务会议部署的内容，在其基础上，增加了发展高效便捷物流新模式，营造开放共赢的物流发展环境，加强组织协调，加大资金、土地、税收、金融等政策支持力度，加强人才队伍建设等措施。同时，针对任务配套了四项专项工程：物流信息互联互通工程、智能仓储和协同配送工程、便捷运输工程、物流行业管理提升工程，并对工程完成时间提出具体规划。

　　在前不久召开的 “2016中国物流供给侧改革高峰论坛”上，中国物流与采购联合会会长何黎明表示，物流效率的提升，不仅能够让产业本身的产值和效益有所改善，更意味着全社会的交易成本和物流成本有所降低，这对当前中国实现新经济、新常态转型有着重要的推动作用。

　　“‘互联网+物流’模式将从整体上提升物流业的运作效率和水平;对贸易保护主义、地方保护主义、分散的物流企业利益链条都是一个冲击。”王耀球认为，整个物流业面临着在“互联网+物流”模式下的物流资源的合理配置及调整问题，有利于打破业内垄断性的经营。

　　但他同时也认为，这个过程需要时间，且要通过市场手段才能够实现。在他看来，随着电子商务的蓬勃发展，支撑电子商务的物流业也将快速实现 “互联网+物流”的运营模式。

　　高效物流应当避免资源闲置

　　事实上，近年来随着物流业重要性的显现，政府出台了不少促进物流发展的政策。2011年，国家发展改革委牵头编制了《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，从土地、税收等方面提出一系列促进物流业发展的政策建议。2014年，发布了《物流业发展中长期规划(2014—2020年)》，提出今后一段时期物流业的发展目标、发展重点、主要任务、重点工程和保障措施。2015年下半年又发布了《关于加快实施现代物流重大工程的通知》，提出引入信息化发展现代物流，智能物流开始受到重视。

　　随着这些政策的颁布，我国物流业发展迅速。据中国物流与采购联合会统计，今年上半年全社会物流总额为107万亿元，同比增长6.2%，社会物流总费用5万亿元，同比增长2.7%，增速比上年同期回落了1.8个百分点，即使在今年经济下行压力不断增大的情况下依然保持了平稳增长的势头。

　　但是，我们还应该看到，以物流成本所占GDP的比重来比较，2015年物流总费用与GDP的比率约为16%左右，尽管与2010年的17.8%相比有所下降，但仍远高于发达国家的8%。由此可见，我国的物流业水平远落后于全球物流业。清华大学工程管理硕士教育中心执行主任、博士生导师刘大成日前撰文称，造成此种原因的关键在于物流的网络化、规模化、一体化、协同化、标准化和信息化的缺失。

　　他认为，“互联网+”高效物流应当着重放在物流闲置资源的重复使用上。“互联网+”高效物流应该深度地利用物流数据信息并实现物流信息互联共享，推动传统物流向信息化、数据化方向发展，形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。

　　“互联网+”能克服物流时间上和地域上的分散性

　　《意见》提出，要推动传统物流活动向信息化、数据化方向发展，促进物流相关信息特别是政府部门信息的开放共享，夯实“互联网+”高效物流发展的信息基础，形成互联网融合创新与物流效率提升的良性互动。

　　“我国目前的经济已经由信息经济时代进入到互联网经济时代，各行各业都在利用互联网提升经济运行的效率。互联网在时域和空域上是无限的，各种各样的经济需求和供给信息都囊括其中，正好可以弥补物流业的需求与供给在时间上和地域上的分散性。”王耀球肯定了互联网信息在物流管理应用中所起的作用。

　　他认为，物流需求、供给信息共享以及大数据分析应用，可以在时间上和空间上揭示物流活动的规律性。信息的充分可以使主流、支流及末端物流的业务状态一览无余，然后根据大数据分析结果，合理配置物流资源，有效地满足各个层次、各种类型的物流需求。

　　在各自为战的物流业未进入互联网时，资源闲置率高，效率低下;进入互联网后，可以大大提升物流资产和资源的利用率，如减少货车的空载率，实现同一方向上货流的共同配送等。他认为：“滴滴打车等手机APP便是减少资源闲置率的一种方法。”

　　《意见》还提出，要利用互联网等先进信息技术手段，重塑企业物流业务流程，创新企业资源组织方式，促进线上线下融合发展，提高仓储、配送等环节运行效率及安全水平。

　　仓储和配送系统作为生产系统的一部分，在企业生产管理中起着非常重要的作用。在王耀球看来，这两者与互联网的融合也是信息和数据在物流业应用的重要方面。智能仓储能够实现仓库收发存业务的自动化，能够实现自动补货、自动发货，达到仓库所存货物既不积压也不短缺的理想状态。

　　协调配送模式有两种情况，一种是对同一用户的多种物资需求，可以由同一个物流企业将在存储地域上分散的货物集中加以配送，另一种情况是对同一需求方向上的多个客户，由一个货物存储地统一发货，分别配送到各个客户手中，两种方式都将大大提高运输效率。