2012年湖北交通运输发展特点与主要问题

2013-12-04 03:50

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导读：2012年湖北交通运输发展特点与主要问题，创历史新高；完成旅客周转量663.6亿人公里，增长2.7%。但受电煤需求下降等因素影响，货物运输一路下行，除2月、12月外其他月份同比均为负增长。全年完成货运量9177.4万吨，比上年下降8.8%；货物周转量1194.1亿吨公里，下降2.6%。

2012年，面对复杂严峻的国际经济环境和国内经济形势，湖北交通运输系统牢牢把握稳中求进的总基调，克服经济增速持续下滑、外贸出口减速等诸多不利因素的影响，运输生产主要指标保持平稳较快发展势头，但运输总量偏低、交通建设资金紧张、城市交通拥堵现象日益严重、运输企业经济效益下滑等问题依然存在。2013年，全省交通运输行业要抓住机遇，加快综合运输体系建设步伐，促进运输结构调整优化，要加快鄂西生态文化旅游圈客运一体化，积极服务、助推新型城镇化。

一、2012年湖北交通运输运行特点

（一）固定资产投资小幅增长

2012年，全省交通运输业完成固定资产投资1092.25亿元，比上年增长6.8%。分行业看，公路建设完成投资897.95亿元，增长20.2%；铁路建设投资完成69.02亿元，下降55.3%；水上运输完成投资78.77亿元，下降10.3%；航空运输完成投资13.66亿元，增长45%。分地区看，2012年，武汉市交通运输业完成投资312.73亿元，占全省交通投资的28.6%，比上年增长2.4%。十堰市完成142.71亿元，占全省交通投资的13.1%；超过50亿元的还有黄冈市、宜昌市、恩施州、荆州市、咸宁市和荆门市，分别为91亿元、89.2、亿元78.8亿元、70.1亿元、55.5亿元和52.8亿元。

（二）铁路客运较快增长，货运下降

近年来，随着多路客运专线相继开通，铁路客运一直保持较快增长的势头，多项运输指标连创新高。2012年，武汉铁路局完成客运量9764万人，比上年增长14.7%，创历史新高；完成旅客周转量663.6亿人公里，增长2.7%。但受电煤需求下降等因素影响，货物运输一路下行，除2月、12月外其他月份同比均为负增长。全年完成货运量9177.4万吨，比上年下降8.8%；货物周转量1194.1亿吨公里，下降2.6%。

（三）公路运输主体地位更加突出

2012年，全省公路货运量和货运周转量分别为9.71亿吨和1565.45亿吨公里，比上年增长17.4%和22.5%，占各种运输方式（不含管道）累计货运量和货运周转量的77%和33.4%，比上年提高1.9和1.8个百分点。全年公路客运量和客运周转量分别为11.84亿人和804.07亿人公里，比上年增长12.8%和14.9%，占各种运输方式累计客运量和客运周转量的91.4%和51%，客运量所占比重与上年持平，客运周转量所占比重比上年提高2.8个百分点。

分市州看，武汉市公路货运量完成2.44亿吨，占全省公路货运量的25.1%；襄阳市完成1.4亿吨，占全省的14.4%；宜昌市完成1.18亿吨，占全省的12.2%，荆门市完成1.05亿吨，占全省的10.8%；其他市州均在1亿吨以下，合计完成3.64亿吨，占全省的37.5%。武汉市公路客运量完成1.68亿人，占全省的14.2%；襄阳市完成1.4亿人，占全省的11.8%；宜昌市完成1.31亿人，占全省的11.1%，黄冈市完成1.23亿人，占全省的10.4%；其他市州客运量均在1亿人以下，合计完成6.22亿人，占全省的52.5%。

（四）水路货运市场不断扩大，客运实现快速增长

随着武汉长江中游航运中心上升为国家定位，长江黄金水道开放开发全面加速，进一步促进了水运事业的发展。2012年，水路客运量和客运周转量分别为443.5万人和2.94亿人公里，分别比上年增长27.6%和18.2%。在货物运输方面，我省出台政策，引导船舶结构调整，鼓励大吨位、标准化、专业化船舶发展，水运企业整体规模加大，已有90家航运企业的运力规模超过万吨，船舶运力结构继续向标准化、大型化发展，船舶经营方式加速向公司化、专业化转变。全省水路货运量和货运周转量分别为1.99亿吨和1933.05亿吨公里，分别比上年增长14.5%和25.6%。全年累计完成港口货物吞吐量2.3亿吨、集装箱吞吐量95万标箱，同比分别增长8.3%和11.8%。

从水路货运结构看，煤炭、建材、钢铁、非金属矿石、水泥增幅较大。2012年完成煤炭及制品吞吐量4651万吨，增长18.3％，占全部吞吐量的23.3%；完成建材吞吐量4398万吨，增长20.2%，占全部吞吐量的22.1%；完成金属矿石吞吐量5702万吨，增长2.3%，占全部吞吐量的28.6%；钢铁、非金属矿石、水泥吞吐量分别增长26%、18.5%和11.1%。粮食、化工原料吞吐量较上年有所下降，分别完成293万吨和42万吨，下降3.9%和16%。

（五）航空客运平稳发展，货运继续下降

国航、东航和南航在武汉天河机场均拥有基地。2012年，三大公司驻湖北分公司累计完成客运量933.5万人，比上年增长2.1%；完成旅客周转量106.36亿人公里，增长3.3%。其中东航武汉分公司分别完成355.95万人和40.3亿人公里，分别增长6.8%和11.3%；国航湖北分公司完成客运量和客运周转量107.74万人和12.5亿人公里，分别下降9.7%和2.7%；南航湖北分公司完成客运量469.81万人，比上年增长1.7%，完成客运周转量53.55亿人公里，下降0.7%。三大分公司累计完成货运量8.57万吨，比上年下降9%；完成货物周转量1.01亿吨，比上年下降8.8%。其中国航湖北分公司完成货运量和货运周转量1万吨和1132万吨公里，分别下降20%和14.6%；东航武汉分公司分别完成2.58万吨和3011万吨公里，下降12%和下降8.1%；南航湖北分公司分别完成4.99万吨和5946万吨公里，下降4.8%和8%。

二、当前湖北交通运输存在的主要问题

（一）运输总量仍然偏低

长期以来，受铁路营业里程、矿产资源、社会运输结构及东西长南北窄的行政版图特点等因素的影响，湖北铁路客货运输及周转量在中部6省乃至全国均处于中下游位置。2012年1-11月，全省公路货运量为87250万吨，占全国公路货运量的2.98%，比GDP占全国的比重低1.3个百分点。在中部6省中，除水路货运总周转量第1位外，铁路货运总周转量只略高于江西居第5位，公路货运总周转量高于山西居第5位。我省水路运输仍是综合运输体系中的“短板”，2012年全省水路货运量仅占公路、铁路、水路运输总量的15.7%，仅为公路货运量的20.5%，与我省综合交通运输发展要求还有很大差距。

（二）城市交通拥堵现象日益严重，乡村交通基础设施薄弱

随着居民收入、城镇化水平不断提高，全省汽车数量急剧增长，2012年全省民用汽车比2011年增长15.2%，每百平方公里的汽车数为1641辆，比2011年增加216辆，而公路通车里程只增长2.5%，汽车增长速度远远快于公路通车里程增速，交通拥堵现象时有发生，尤其是城市交通拥堵问题日益严重，大大降低了人们的出行效率。从农村看，近年来虽然加快了农村交通基础建设步伐，但受经济基础薄弱交通建设资金筹集困难等因素影响，乡村交通基础设施依然薄弱，对农村经济和社会发展形成一定制肘。

（三）地区发展不平衡

武汉市公路运输量占全省较大比重，但近两年来该市运输量增速一直低于全省平均水平。2012年，武汉市公路客运量及客运周转量分别为1.68亿人和127.38亿人公里，比上年增长2.9%和2.2%，客运量和客运周转量增速分别比全省平均水平低9.9个和12.7个百分点，；公路货运量及货运周转量分别为2.44亿吨和410.81亿吨公里，比上年增长8.5%和19.7%，比全省平均增速低8.9和2.8个百分点。公路客运周转量增速超过20%的有十堰和潜江市，增速低于10%的有武汉、荆门、荆州和神农架区。客运周转量增速最高的十堰（22.3%）与最低的武汉相差19.4个百分点。公路货运周转量增速高于20%的有黄石、十堰、宜昌、襄阳、荆门、孝感、荆州、咸宁、随州、仙桃、潜江和天门12市，低于15%的有恩施和神农架林区。

（四）交通运输业成本上升较快，盈利回落

受原材料、燃料、动力价格持续上涨和劳动力成本提高等因素影响，交通运输企业经营成本不断上升，盈利状况也随之下降。据测算，湖北燃油费用已占道路运输成本的30%以上。油价的上涨，导致道路运输成本增加，大部分运输企业利润已处于较低水平，对运输行业营运的稳定性产生了一定的影响。2012年，全省限额以上交通运输仓储和邮政业实现主营业务收入1029.7亿元，比2011年增长12.3%，主营业务成本892.2亿元，比2011年增长12.2%，亏损47.9亿元，比2011年增长22.9%，其中，道路运输业实现主营业务收入226.9亿元，比2011年增长7%，亏损额增长5倍；水上运输业实现主营业务收入63.8亿元，比2011年下降2.2%，亏损额增长8.1%。

三、加快湖北交通运输发展的几点建议

（一）加快运输结构调整和发展方式转变步伐

面对多变的国际国内经济形势，湖北交通运输业要认真贯彻落实党中央、国务院关于交通运输的政策和文件精神，充分发挥湖北区位优势，加快交通运输基础设施建设，优化运力结构，积极利用经济形势严峻的倒逼作用推进经济结构调整和发展方式转变，提高交通运输设施运载能力，增强交通运输对经济发展的推动能力。要加强科学规划，统筹兼顾，加大交通建设重点向农村和经济欠发达地区转移力度。要安排专项资金，重点支持落后地区重大基础设施和重大项目建设，完善交通基础设施。

要根据市场需求变化情况，不断调整、优化运输结构，实现规模化，集约化经营。客运方面提高中、高级客车的比例，全面提高高速公路客运运力的客车档次和舒适程度；货运方面要大力发展特种货运和集装箱、大吨位等先进、高效的运输工具，逐步实现重型化、专用化和箱式化管理。水路方面要不断加快运输装备结构调整，淘汰老、旧、小船舶，重点发展一些大型船舶和专业化船舶。

（二）加快运输综合体系建设

在多种运输方式中，湖北基本上是公路、铁路、水路三足鼎立，按经济社会发展的总体要求，优化配置交通运输资源，合理分工，充分发挥各自优势，打破行政、部门和地域界限，推动综合交通运输发展，提高交通运输总体效益和服务水平显得更为重要。要树立全局和长远的观念，本着资源共享、优势互补、共同发展的原则，采取规划联动、市场联动、政策联动，变潜在和个别优势为综合优势和整体优势，实现共同发展。要加快交通基础设施的一体化建设，增强区域中心城市的聚集和辐射能力，优先支持中心城市客运枢纽的建设，实现运输组织方式上全过程的无缝物理衔接，降低物流成本，实现运输过程的高效率。要加快交通运输制度、信息管理一体化建设，建立统一的管理信息平台，实现区域交通运输信息资源的共享，提高管理效能，降低管理成本和运输交易成本，优化运输效率和效益。

2013年要抓住一个规划、两个合力（部省合力、厅市合力）、三个重点（武汉、襄阳、宜昌）、四个中心（以武汉新港为核心的武汉长江中游航运中心、以宜昌三峡翻坝为核心的宜昌三峡物流中心、以襄阳为核心的汉江物流中心、以荆州为核心的北煤南运储运中心）、十个综合客运枢纽十个物流园区，把我省综合运输体系建设提高到一个新水平。

(三)创新筹融资机制，保证在建重点项目建设顺利完成

着手建立以未来交通专项资金（含燃油税增量资金）为质押进行贷款融资用于普通公路建设的新机制，争取银行信贷支持，并以交通专项资金为还本付息资金来源。积极开展站场枢纽、水运开发融资模式的研究工作，最大限度的发挥财政性资金和港航收益性资产的作用，实现“以电养航、滚动开发”。

（四）进一步突出水运强省战略

湖北有长江和汉江，这在全国是少有的。要以省人大出台《湖北省水路交通管理条例》为契机，强力推进湖北水运建设。航道等级要提升，长江武汉——安庆航道要提升到6米水深，汉江的雅口、新集、碾盘山枢纽要抓紧建设。要加强集疏运体系建设，用差异化政策引导投资，激励投资。长江沿线46个县的港口建设、工业园区、三化建设要紧密结合起来，形成长江经济带靓丽的风景线。

（五）采取切实有效措施，控制燃油价格的持续过快上涨

加强对燃油和运输市场的监督，维护运输市场稳定。充分发挥GPS系统的监控作用,加强对公路水路营运车船的管理。依法查处交通运输市场中的违法违规行为，取缔无证经营和非法运营，稳定燃油销售价格，促进运输行业健康稳定发展。加强各区域燃油供应的组织协调，考虑给予运输企业减免一定幅度的税费，以减轻企业负担。