到2010年，新建和现有矿井的煤炭生产总能力将超过31亿吨。国家煤矿安全监察局局长赵铁锤日前表示，这比规划目标多出5亿吨，产能过剩的问题已经显现。
赵铁锤称，我国全部矿井的平均单井规模仅为12.4万吨，低水平重复建设问题还十分突出，全国在建的新建、改扩建、技术改造和资源整合矿井3955处，规模达到11亿吨/年，基本上将在2010年底以前投产。
目前在建和改扩建矿井中，30万吨以下的小煤矿占82.9%，其中3万吨及以下的有562处。西南地区一些地方现有新建和改扩建矿井平均单井能力仅为7万吨。
产能过剩将给煤矿安全带来极大的压力，并影响和制约煤炭工业的持续健康安全发展。按国家发改委的规划，到2010年全国小煤矿要降到1万处左右，“十一五”期间一律停止审批(核准)30万吨以下的煤矿新建项目，达不到安全生产标准的一律不准建设、在建的要停止施工，同时，提高煤矿市场准入门槛，鼓励大型煤矿企业兼并整合小煤矿，建立煤矿“退出”市场机制。
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