遥感卫星产业链可分为上游制造、中游服务、下游应用，军队与政府是最主要的下游应用方。卫星产业链可以大致分为为上中下游，上游主要包括卫星平台及载荷制造、地面控制站等地面设施建设、火箭发射产业；中游主要包括卫星数据运营服务以及软件服务。下游主要是应用方，目前来看最主要的下游是军队和政府，企业和个人的应用市场目前相对较小。遥感卫星应用起源于军方，因此军方市场相对来讲较为成熟，且增速稳定；政府是民用市场的最大应用领域，目前处于市场快速增长阶段。
遥感卫星军方市场成熟稳定，民用市场聚焦气象监测、海洋环境监测、农业监测和环境监测领域。卫星遥感的主要客户是军方和政府，此外，大型企业占据较少比例，个人用户尚未出现盈利的商业模式。军方主要应用于军事侦察、导弹预警、武器制导、军事测绘，市场相对比较成熟，处于稳定增长阶段。民用的客户主要是政府以及大型企业，应用主要分为地理信息测绘与遥感监测两类，遥感监测主要应用于气象、海洋、农业、环保、水利、交通、市政、科技、教育等领域，从应用数据量的角度，气象监测、海洋环境监测、农业监测和环境监测是应用规模最大的四个领域。
参考观研天下发布《2019年中国商业遥感卫星市场分析报告-产业规模现状与发展规划趋势》
在发布的《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020 年）》中，进一步确定了高分辨率对地观测系统重大专项的重要性，目的是加强高分卫星以及其他民用遥感卫星观测的统筹协调工作，加强数据区域应用推广，鼓励开展商业化增值服务，加速推进我国空间信息产业发展。近年来，国家陆续出台多项政策鼓励卫星遥感数据在地理信息化、空天大数据、数字地球、数字城市等领域的发展。
政策法规名称 |
相关核心内容 |
国务院《“十三五”国家科技创新规划》（国发〔2016〕43号） |
未来五年，我国科技创新工作将有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、航天强国、军民融合发展、“一带一路”建设等国家战略实施。深入实施高分辨率对地观测系统等国家科技重大专项；力争在天地一体化信息网络、大数据等重点方向率先突破；发展云计算、人工智能等新一代信息技术；开展全球空间信息精准获取与定量化应用、泛在精确导航与位置服务、多源多尺度时空大数据分析与地球系统模拟、地理信息系统在线可视化服务等核心关键技术研究及示范应用。 |
国务院《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发〔2016〕67号） |
做大做强卫星及应用产业：建设自主开放、安全可靠、长期稳定运行的国家民用空间基础设施，加速卫星应用与基础设施融合发展。打造国产高分辨率商业遥感卫星运营服务平台。推进卫星全面应用：统筹军民空间基础设施，完善卫星数据共用共享机制，加强卫星大众化、区域化、国际化应用，加快卫星遥感、通信与导航融合化应用。 |
国务院《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号） |
建设陆海空天一体化信息基础设施。推进智能传感器、卫星导航、遥感、空间地理信息等技术应用。推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术融合发展，促进信息消费。统筹推进航天领域军民融合，构建天地一体网络空间基础设施。 |
国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知（国发〔2017〕35号） |
加快培育具有重大引领带动作用的人工智能产业，促进人工智能与各产业领域深度融合。建立涵盖大气、水、土壤等环境领域的智能监控大数据平台体系，建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的智能环境监测网络和服务平台。 |
国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知（国发〔2015〕50号） |
推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。利用物联网、云计算、卫星遥感等技术，建立我国农业耕地、草原、林地、水利设施等资源要素数据监测体系。 |
《国务院办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（国办发〔2017〕91号） |
面向军民需求，加快空间基础设施统筹建设。加快论证实施重型运载火箭、空间核动力装置、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统等一批军民融合重大工程和重大项目。以遥感卫星为突破口，制定国家卫星遥感数据政策，促进军民卫星资源和卫星数据共享。探索研究开放共享的航天发射场和航天测控系统建设。 |
《国家信息化发展战略纲要》（中办发〔2016〕48号） |
在云计算、大数据、物联网、智能制造、智慧城市、网络安全等关键技术和重要领域，积极参与国际标准制定。围绕通信、导航、遥感等应用卫星领域，建立持续稳定、安全可控的国家空间基础设施。统筹北斗卫星导航系统建设和应用，推进北斗产业化和走出去进程。加强陆地、大气、海洋遥感监测，提升对我国资源环境、生态保护、应急减灾、大众消费以及全球观测的服务保障能力。 |
发展改革委、测绘地信局《国家地理信息产业发展规划（2014-2020年）》（发改地区〔2014〕1654号） |
大力推动国产测绘卫星遥感数据的公益性服务和商业化应用，提升国产卫星遥感数据的市场占有率和高分辨率卫星遥感数据自主保障率。提高航空遥感数据服务能力。加强测绘遥感数据的社会化应用。推进地理信息在数字城市和智慧城市建设中的应用。 |
《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》（发改高技〔2015〕2429号） |
统筹建设遥感卫星接收站网、数据中心、共享网络平台和共性应用支撑平台，形成卫星遥感数据全球接收与全球服务能力。加强跨领域资源共享与信息综合服务能力，加速与物联网、云计算、大数据及其他新技术、新应用的融合。加快共性应用支撑平台统筹建设，积极促进各行业应用系统建设与发展。 |
国家测绘地理信息局《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》（国测科发〔2015〕4号） |
加强北斗卫星导航系统应用、资源三号卫星后续星和系列测绘卫星等方面的研究，加强测绘地理信息技术与物联网、云计算、大数据等技术的交叉融合研究。基于“互联网+”理念，推进地理信息公共产品增值服务，创新公共服务模式。 |
《测绘地理信息科技发展“十三五”规划》（国测科发〔2016〕5号） |
建立超大规模分布式时空数据管理平台，研发多源对地观测数据处理平台，建立时空大数据管理系统。形成时空大数据技术体系，提升时空大数据分析处理、知识发现和决策支持能力。围绕时空大数据获取、处理、分析、挖掘、管理、应用等环节，研发时空大数据存储与管理、分析与挖掘、可视化等软件产品，智慧城市时空信息云平台及多样化数据产品，提供时空大数据与各行各业大数据、领域业务流程及应用需求深度融合的时空大数据解决方案，形成比较健全实用的时空大数据产品体系。 |
《卫星测绘“十三五”发展规划》（国测科发〔2016〕7号） |
以国产高分辨率测绘遥感卫星、北斗卫星为主，推进相关商业遥感卫星发展，大力加强卫星测绘能力建设。推进商业遥感卫星测绘能力建设，形成多分辨率、多比例尺的地理信息产品生产和应用服务能力，支撑“五大业务”和地理信息产业发展。围绕光学、雷达、激光、重力、导航等系列测绘卫星，开展顶层设计、统筹谋划、技术创新、应用系统建设和应用推广，构建卫星测绘的政策标准体系、对地观测体系、技术体系、产品体系和服务体系。 |
工业和信息化部关于印发大数据产业发展规划（2016－2020年）的通知（工信部规〔2016〕412号） |
支持我国大数据企业建设自主品牌，提升市场竞争力。加强大数据在重点行业领域的深入应用，促进跨行业大数据融合创新，推动大数据与各行业领域的融合发展。形成一批具有国际竞争力的综合型和专业型龙头企业。 |
国防科工局、发展改革委《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》（科工一司〔2016〕1199号） |
鼓励商业化公司为各国政府和大众提供市场化服务。积极支持空间信息企业与“一带一路”沿线国家开展合作，提供位置服务、资源调查、环境生态监测、灾情监测与评估及空间信息综合服务平台等产品。大力推广气象卫星数据广播、海洋卫星信息服务和卫星测绘地理信息产品与服务。促进空间信息与大数据和云计算等高新技术的融合发展，构建“空间信息+”产业发展生态圈，拓展空间信息在智慧城市等领域的服务。 |
《测绘地理信息事业“十三五”规划》（发改地区〔2016〕1907号） |
2020年总产值超过8000亿元，培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业和较好成长性的创新型中小企业，形成一批具有国际影响力的自主品牌。打造由新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等“五大业务”构成的公益性保障服务体系。 |
科技部中央军委科学技术委员会《“十三五”科技军民融合发展专项规划》（国科发资〔2017〕85号） |
在电子信息、空间遥感等领域，部署实施一批具有军民两用特征的重点项目。加强高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等军民融合重大专项成果双向转移转化。 |
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