重庆高新区：打造具有影响力的西部创新中心

　　万人发明专利拥有量１８．３件，连续３年新增高新技术企业、重点新产品、高新技术产品数量位居重庆市第一，高新技术企业总量、“新三板”挂牌企业总量均居重庆市第一，新一代信息技术、新材料、物联网、生物医药、新能源等新兴产业异军突起……

　　近年来，通过加强创新平台及服务体系建设，集聚资源培育创新创业生态，重庆高新区走出了一条内陆园区依托创新驱动实现跨越发展的新路子。今年７月，重庆高新区还获批建设国家自主创新示范区，站在新的起点，重庆高新区誓将乘势而上，开拓创新，积极发挥引领和示范作用，将重庆打造成具有重要影响力的西部创新中心。

　　十大创新工程打造西部创新中心

　　国家自主创新示范区很重要的功能和作用是引领和示范。重庆社科院公共政策研究部部长康庄认为，从这个意义上来说，要打造重庆成为具有重要影响力的西部创新中心，有几个重要支撑，要把重庆高新区建设成为创新驱动引领区，军民融合示范区，科技体制改革试验区和内陆开放先导区。

　　重庆高新区作为首批５个国家综合改革试点开发区之一，创新一直是园区发展的主旋律。

　　过去几年，为了推动园区科技创新，重庆高新区谋划了重庆科技服务大市场、创新券等一系列服务平台和服务政策，收效颇丰。今后，为更好支撑西部创新中心和重庆国家自主创新示范区建设，重庆高新区将大力实施十大创新发展工程，着力打造以技术创新体系、新型产业体系、制度创新体系、开放协同体系和创新创业服务体系为主体，具有全球竞争力的创新创业生态，力争２０２０年全国高新区综合排位提升至２０位、基本建成西部创新中心窗口、跻身国内一流的高科技园区，２０２５年全国高新区综合排位提升至１５位、全面建成具有国际影响力的西部创新中心窗口、成为具有国际竞争力的世界一流高科技园区。

　　打造技术创新体系。以深化产学研协同创新，提升企业创新能力和产业竞争力，加强科技创新、促进科技成果转化和产业化为目标，实施人才荟萃、创新主体培育、创新能力跃升工程，围绕产业链部署创新链，广泛汇聚高端创新资源，打造企业、科研院所、创新服务紧密联系和有效互动，以及微型企业、科技型中小企业、瞪羚企业共生发展的创新生态群落。

　　打造新型产业体系。坚持“放眼全球、重点突破，开放引进、无中生有，龙头带动、集群发展”的总体原则，实施产业转型升级、产权融合等工程，大力发展电子信息、新材料、高端装备、节能环保、智能汽车等战略性新兴产业。推动传统产业转型升级高端化发展。承接好中新（重庆）战略性互联互通示范项目，培育以“互联网＋”为核心的新产业新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，发展知识密集型服务业。构建“军转民”“民参军”的双向激励机制，探索实践军民融合产业发展的新模式与新路径。

　　打造制度创新体系。以制约创新驱动发展的突出矛盾和问题为导向，借鉴发达国家和地区先进经验，遵循市场导向基本原理，实施改革创新引领工程，全面落实国家自主创新示范区各项政策措施，率先在科技成果转化、科研项目和经费管理、新型创新组织培育、军民深度融合、科技金融结合、人才培养与引进、简政放权和优化服务等领域改革创新，加快构建有利于创新驱动发展的政策体系和管理运行机制，充分释放经济与社会发展活力，以改革创新培育科技和经济发展新动能。

　　打造开放协同体系。实施开放合作创新工程，加快建立有利于开放型经济发展的投资管理、贸易监管制度，打造国际国内创新合作直通车，加强与“一带一路”沿线国家和地区全方位合作，推动多边建立互惠合作、共促创新发展的合作关系。

　　打造创新创业服务体系。实施知识产权提质、科技金融、创业孵化提升工程，树立全域众创空间的发展理念，广泛集聚人才、天使投资和创业金融、以新型孵化器为特色的创新创业服务、创新创业文化，推动形成政、产、学、研、资、介等资源要素良性循环的创新创业环境。

　　探索最佳孵化路径构建“双创”生态圈

　　创新中心的建设和活跃程度，要靠新经济力量的推动。孵化器是培育新经济的良好载体。近年来，重庆高新区加快各类孵化器、众创空间建设，初步形成了错位互补、联动发展的共荣生态圈。

　　据悉，目前重庆高新区已经建成或引进２０余个众创空间，入孵企业５００余家。

　　当然，众创空间、孵化器的发展不仅看“量”，更看“质”。目前不少地方的众创空间存在贪大求洋、一味求快、只讲数量不求质量等“一哄而上”的做法。重庆高新区在规划众创空间时，就力避此现象，注重其含金量。

　　重庆高新区根据经济发展实际需要，匹配布局科学、错位发展、与产业发展相适应、与双创业态相协调的众创空间建设规模，围绕区域主导产业，建设接地气、可持续、有实效、能迅速产生新的创新模式的众创空间。

　　如今，在刚刚成立不久的重庆高新区—英特尔联合众创空间，摇椅式的电池、自动化视觉检测、智能农业系统等一系列高新技术产品已经闪耀出无限光辉。

　　在ＩＴ微企孵化园，已有１００余家企业被孵化，常年在孵企业稳定保持在５０余家左右，企业孵化成活率高达９０％，累计完成企业产值超过３亿元。

　　众创空间的建设，加之原有的孵化器、加速器、产业园区等产业载体，重庆高新区逐步构建起了一个低成本、便利化、全要素、开放式的大型双创服务体系和优势互补、开放兼容、共利共生的创新创业生态圈。

　　具体到区域布局方面，目前重庆高新区成功构建石桥铺区域（ＩＴ微企园、国际科技企业孵化园、广播影视文化创意产业园、重庆高新区—英特尔联合众创空间、创客邦、重庆创客部落）——二郎区域（留学生创业园、高科创业园）——重庆高新区西区（金凤电子信息产业园、生物医药产业园、高端装备制造产业园、石墨烯产业园）的创新孵化产业走廊和点、线、面相结合的创新孵化产业立体布局。

　　孵化载体拼的不是眼前的环境舒适，而是生态的搭建。

　　近年来，重庆高新区致力搭建和完善创业孵化服务体系，不断探索创新创业孵化培育的最佳路径。如今，重庆高新区成功构建了贯穿种子期—初创期—成长期的“三阶链式孵化”服务，范围覆盖科技金融、创客空间、双创学院、双创活动、市场拓展等八大领域。园区内的创新创业项目“足不出区”，便可得到从项目启动资金、办公场地、创业培训、导师辅导，到项目路演、科技成果转化、财税代办、法律咨询、产业链合作等６０余个孵化培育服务。

　　重庆高新区创新服务中心相关负责人表示，如今的重庆高新区已经成为重庆市科技创新和产业升级的主要引擎，在厚积薄发下实现了创新突围。

　　多层次服务体系加强创新主体培育

　　“创新主体培育是重庆高新区全面实施创新驱动发展战略、建设国家自主创新示范区、打造‘西部创新中心窗口’的重要内容，是创新创业的主力军。”重庆高新区创新服务中心负责人介绍说。

　　那么，创新创业孵化生态圈建立起来了，如何做到精准扶持，将孵化服务做到最优，培育更多的创新主体？

　　为了解决这一问题，重庆高新区通过举办和承办中国创新创业大赛（重庆赛区）、“高新杯”众创大赛、“科技小巨人培育专项行动”等系列双创赛事和路演活动，遴选出了一大批优秀的项目予以优先孵化培育，既大幅度提高了服务资源的利用效率，又产生带动效应，形成以服务引领创新、以项目深化创新、以创新带动创新的良性循环。

　　今年以来，由重庆市科委牵头开展的“重庆市科技小巨人培育专项行动”正在重庆市各区县展开，重庆高新区作为国家自主创新示范区，已举办了四期“小巨人培育专项行动创投每周行”，吸引９０余个项目参与评选，推荐２６个项目纳入重庆市科技“小巨人”培育计划。

　　目前，重庆高新区已将科技“小巨人”培育计划纳入西部创新中心窗口行动序列，形成建设国家自主创新示范区的新生力量。

　　当然，培育小巨人企业并不是重庆高新区的终极目标。近年来，重庆高新区积极构建以企业为主体的技术创新体系，依靠模式创新、资源整合、资本运作等手段，鼓励创新资源和创新要素向企业集聚，旨在培育打造创新水平高、成长性好、科技支撑作用强的创新型企业群体。

　　为此，重庆高新区还针对不同发展阶段的科技企业，制定不同的发展目标，出台了不同的支持政策，搭建起了多层次、多元化的企业培育体系。

　　例如，在孵化小微企业“规模化”方面，制定了小微企业孵化培育计划，打造ＩＴ产业微企孵化园、国际科技企业孵化园、箐创海派众创空间、重庆创客部落、艺山众创基地、科威云商电商园等孵化载体，累计培育孵化小微企业１３万家，其中创新型小微企业３０００余家。

　　在集聚科技型企业“多元化”方面，围绕电子信息、新材料、新能源等产业领域，建立科技企业信息数据库，出台《科技型企业认定办法》，累计认定墨希科技、台晶电子、秒银等科技型企业５４０家。

　　在培育高新技术企业“体系化”方面，建立了阶梯式企业培育体系，出台高新技术企业扶持政策，给予新认定或有效期内的高新技术企业一次性奖励。“十二五”期间新增中机中联、赛力盟电机、金美通信、中元生物技术等２０３家高新技术企业。

　　在壮大龙头企业“示范化”方面，支持企业开发应用关键技术、制定行业标准等，积极开展拟上市企业储备，给予费用补贴最高１００万元奖励。现已培育壮大了西南铝、植恩药业、格力、鑫源等大批创新型龙头企业，助力重庆梅安森科技股份有限公司上市，推动“新三板”挂牌企业累计达１４家，数量居重庆市第一。

　　另外，根据《关于加快建设“西部创新中心窗口”行动计划》要求，重庆高新区正在实施“十百千万主体培育工程”行动，旨在大力培育科技型企业，激励科技型企业争创高新技术企业，支持科技型企业利用多层次资本市场挂牌上市，构建以科技型企业为支撑、高新技术企业为骨干的优质市场主体，促进园区产业升级和经济转型。

　　资金与政策双助力形成“双创”策源地

　　资金常常是制约技术进步的瓶颈。要支持科技型企业的发展必须把科技与金融有效结合起来。近几年，重庆高新区在促进科技与金融结合方面的创新实践从未停止。

　　据悉，重庆高新区以政府资金为引导，积极建设科技型及优质成长型中小微企业融资平台，全方位整合银行、担保、保险和创投等资源，集科技金融网络平台、金融产品服务、金融中介服务、信用评价等多项服务功能，及时对接和解决区内科技型中小微企业和创新创业企业不同发展阶段的融资需求。

　　最近，重庆高新区又在重庆市率先向科技企业发放科技创新券，企业可凭券向科技创新服务机构购买申报专利、科技金融、研发设计等服务。目前重庆高新区已向１５０多家企业发放了价值近２０００万元的科技创新券。

　　与此同时，重庆高新区还通过聚集金融机构、创新金融信贷产品、鼓励企业利用多层次资本市场等手段不断引导金融资源向科技领域配置。如重庆高新区创新服务中心联合中国建设银行、国寿财险推出了知识产权质押服务产品——“科技智慧贷”，园区科技型中小微企业利用手里的知识产权，就能换来“真金白银”。

　　在强化科技金融对孵化服务支撑方面，重庆高新区在拥有５１种金融产品的基础上，组建规模５０００万元的种子基金，并加快建设重庆市科技金融分中心、西部首家股权投资中心和知识产权质押融资平台，形成融合种子基金、天使投资和风险投资等科技型中小企业信贷和多层次资本市场的科技金融服务链条。日前，首批种子基金已经落实，共有５家企业各获得３０万元免息信用贷款的支持。

　　科技资源与金融资源的高效结合，为重庆高新区科技企业创新提供了不竭动力。截至目前，重庆高新区累计帮助企业融资近１０亿元，受益企业平均发展增速达２５％。２０１５年，重庆高新区新增高新技术企业４０家，新增“新三板”挂牌企业４家；园区技术合同交易额增长２２２％；新增市级高新技术产品２１９个，数量居重庆市第一位。

　　除了资金和创业平台的建设之外，重庆高新区还积极为创新创业者提供最大的“政策红利”，吸引更多的创新创业者再次聚集。

　　据了解，重庆高新区已先后出台了《重庆高新区高层次人才引进激励办法》《重庆高新区促进科技创新鼓励办法》等激励政策，同时以“众创空间—孵化器—加速器—产业集群”全链条创业孵化体系为企业发展全程护航，形成梯次递进、业态细分、集聚发展的良好的创业孵化生态。

　　据重庆高新区相关负责人介绍，重庆高新区获批建设国家自主创新示范区后，将全面享受相关优惠政策，包括已全面推广的中关村六项政策：科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革。此外，重庆高新区还享受已全面推广的国家自主创新示范区四项税收政策。

　　当前，“大众创业、万众创新”已经在中华大地形成风起云涌之势。通过主动适应经济发展新常态，加快实施创新驱动发展战略，重庆高新区早已经成为创新创业“策源地”，创新创业者的梦想天堂。获批建设国家自主创新示范区后，重庆高新区将在科技成果转移转化、科研项目和经费管理、军民深度融合、股权激励、科技金融结合、知识产权保护和运用、人才培养与引进、新型创新组织培育等方面探索示范，一座具有重要影响力的西部创新中心正在崛起。