“原产地+先进制造业”的“深圳解读”

　　在供给侧结构性改革、制造强国战略、自贸区战略相互叠加的时代背景下，以高端装备、智能装备为代表的先进制造业产品不仅越来越贴合市民的日常生活，也正逐步成为我国对外出口尤其是对“一带一路”沿线国家出口的主力。如何实现原产地工作与先进制造业的完美对接？先进制造业注入原产地基因究竟有什么价值——

　　物联网充电桩、智能健康饭盒、口袋无人机……11月16日，第十八届中国国际高新技术成果交易会在深圳召开，展会上这些新奇有趣的展品吸引了众多市民的目光。在供给侧结构性改革、制造强国战略、自贸区战略相互叠加的时代背景下，以高端装备、智能装备为代表的先进制造业产品不仅越来越贴合市民的日常生活，也正逐步成为我国对外出口尤其是对“一带一路”沿线国家出口的主力。

　　此时此刻，一场由深圳检验检疫局主导的“原产地+先进制造业”行动也正如火如荼地进行，在全面提升先进制造业自贸协定实施水平过程中阐述着“深圳解读”。

　　解读一：求价值找方向

　　如何实现原产地工作与先进制造业的完美对接？先进制造业注入原产地基因究竟有什么价值？深圳检验检疫局通过组织开展重点企业“一对一”走访23次，召开专题企业座谈会3次，逐渐使企业对原产地工作在推动先进制造业“走出去”过程中体现的价值形成共识：

　　降成本。先进制造业产品关税优惠政策的高覆盖率，可降低产业出口成本，增加产业利润，同时打造高质高效的原产地签证特区模式，进一步巩固深圳的成本优势，吸引更多投资，推动产业集群化发展。

　　促转型。通过国产化比例要求带动上游行业转型升级，倒逼先进装备零部件生产企业必须加快转型升级，以满足先进制造行业不断提升的国产化水平和技术指标要求。

　　破壁垒。提升重点产业对国际市场的拓展力度，深圳企业可在自贸协定签署方设立生产基地，实现产能转移，规避部分贸易措施，打破相关经济体对我国的贸易封锁。

　　解读二：知不足准发力

　　方向稳了，但还要知不足、准发力才能行久远。“企业了解政策主动性不足”“隐性贸易措施”“高科技产品原产地标准判定难度加大”……这些问题的存在成为深圳局推行原产地工作必须迈过的坎。

　　深圳局坚持以问题为导向，努力从多维度精准施策，不断提升自贸协定实施效果，培育先进制造业发展新动能。不仅开展了多层次、多渠道的政策宣传，还主动加强对“优进优出”战略的服务力度，将关税优势扩展到优势产能、传统产能向协定成员方的有效转移，突破某些经济体对我国的关税壁垒，从而实现自贸协定利用从单纯的关税减免向促进产能输出、改善国际贸易布局的转变。

　　不仅如此，深圳局全面强化原产地判定规则研究，建立符合深圳先进制造业特点的原产地判定体系，让更多的先进制造业产品获得原产资格；编制原产地判定案例指导书，深入浅出地介绍主要产品的原产地判定方法，方便企业申报人员和签证机构工作人员在进行原产地判定时参照使用。

　　与此同时，深圳局加强与深圳海关、深圳市贸促委的合作。针对相关国家的贸易保护行为及时出台反制措施；统一签证标准，实现信息互换、监管互认、执法互助，共同服务先进制造业发展。

　　解读三：重实践出成效

　　提到原产地政策带来的实惠，华为公司深有体会。今年截至目前，华为公司共申请签发各类自贸协定原产地证书4870份，金额7.3亿美元，享受进口国关税减免优惠4380万美元。

　　在海外发展方面，深圳局在华为公司零部件和设备进口、产品出口、走出去建厂等全流程政策利用方面给予了全方位辅导，从而提高了公司自贸协定优惠原产地政策利用能力，推动公司“优进优出”战略的实施。目前，华为已在阿联酋迪拜建立“海外仓”，产品销售覆盖中东及周边大部分国家和地区，并在印尼建立了生产基地，印度工厂也在稳步推进当中。

　　在深圳，像华为这样越来越重视原产地优惠政策的企业还有很多，今年以来，深圳局为此类先进制造业企业签发自贸协定原产地证书7.6万份，签证金额43.1亿美元，同比分别增长19.33%和23.96%，相关企业享受关税优惠2.6亿美元。深圳局用实际行动为“原产地+先进制造业”行动做了最好的解读。