禁塑限塑令进一步升级各地政策加速落地可降解塑料市场正处发育期

2020-08-05 02:40

手机浏览

2020年1月16日国家发改委联合生态环境部发布“禁塑限塑令”，要求在2025年，完善塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度，对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用。同年7月10日，国家发改委联合生态环境部、工业和信息化等九个部门就落实“禁塑限塑令”，要求各地在8月中旬前下达省级实施方案，确保如期达成目标任务。

我国禁塑限塑令相关政策

时间	政策名称	发布机构
2007年底	《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》	国务院办公厅
2007年底	《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》	商务部、国家发展和改革委员会
2008年05月29日	《云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋实施意见的通知》	云南省人民政府办公厅
2008年05月30日	《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》	海南省人大常委会
2013年04月22日	《关于深化限制生产销售使用塑料购物袋实施工作的通知》	国务院办公厅
2020年01月19日	《关于进一步加强塑料污染治理的意见》	国家发展和改革委员会、生态环境部
2020年04月03日	《广西壮族自治区进一步加强塑料污染治理工作实施方案》	广西壮族自治区政府
2020年04月24日	《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》	青海省政府
2020年06月02日	《加快白色污染治理促进美丽河南建设行动方案》	河南省委省政府
2020年07月17日	《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》	国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、供销合作总社

数据来源：公开资料整理

我国主要禁止、限制使用的塑料制品包含不可降解的塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆和酒店一次性塑料用品以及快递塑料包装这四大类。此外，北京率先发布《北京市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录》的实行内容：从2020年5月1日起餐馆不可主动提供一次性餐具供食客使用，而外卖点餐将实行默认不提供一次性餐具模式（需要一次性餐具必须勾选）。

我国禁止、限制使用的塑料制品及相关政策内容

禁止、限制使用的塑料制品	相关政策内容
不可降解塑料袋	到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓励有条件的地方，在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停止使用不可降解塑料袋。
一次性塑料餐具	到2020年底，全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地级以上城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。
宾馆、酒店一次性塑料用品	到2022年底，全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品，可通过设置自助购买机、提供续充型洗洁剂等方式提供相关服务；到2025年底，实施范围扩大至所有宾馆、酒店、民宿。
快递塑料包装	到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

数据来源：公开资料整理

随着我国经济的发展，科技的逐渐创新，使得我国生物降解塑料行业市场不断扩张。为推动我国生物降解塑料行业的迅速稳定发展，完善生物降解塑料产业链，国家发布了一系列相关政策来规范市场竞争，提升我国生物降解塑料的竞争力。

我国生物降解塑料相关政策

发布时间	政策名称	发布机构	主要内容
2008年	《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》	国务院	在全国范围内禁止生产销售使用超薄塑料袋，并实行塑料袋有偿使用制度。2015年，吉林省正式实施“禁塑令”，规定全省范围内禁止生产、销售不可降解塑料购物袋、塑料餐具，成为全国第一个全面禁塑地区。
2012年	《石化和化学工业“十二五”规划》	工信部	提出发展聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）可降解塑料。
2012年	《中国塑料加工业“十二五”发展规划指导意见》	中国塑料加工工业协会	提出加大高科技产品创新开发力度、大力推行清洁生产、着重培育新兴产业等任务。在普通塑料包装薄膜、袋上，提出推进生物可降解材料及系列产品、个性化包装薄膜设计、功能性材料及产品等。在塑料食品包装材料及制品上，提出重点发展具有高阻隔性、避光等功能性复合膜材料，推广环保型助剂等。
2013年	《产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）》	国家发展改革委	将生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用列为鼓励类。
2016年	《循环发展引领计划》	国家发展改革委	其中包括，加大对生产超薄塑料购物袋的查处力度，巩固“限塑”成果;加大对生产、销售过度包装商品行为的查处力度;完善一次性消费品限制使用制度;全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格;坚决关停无照经营、达不到环境标准和安全标准的小企业、黑作坊，持续打击非法改装，严厉打击“洋垃圾”走私。
2016年	《环境标志产品技术要求塑料包装制品》	国家环保部	新标准将对塑料包装制品的原材料、生产过程、降解性能、生物碳含量、印刷、标签和贮存等方面做出重要调整。
2017年	《生物降解塑料零售包装袋通用技术要求》	吉林省质检院	该标准将生物降解塑料零售包装袋细化分为购物袋、连卷袋、平口袋、提携袋。制定《生物降解塑料零售包装袋通用技术要求》吉林省地方标准，有利于规范生物降解塑料零售包装袋生产、销售和推广应用，对于促进该省生物质产业的发展具有重要意义。
2019年	《GB/T 38082-2019 生物降解塑料购物袋》	国家标准化管理委员会,国家市场监督管理总局	本标准规定了生物降解塑料购物袋的术语和定义要求、试验方法、检验规则及包装、运输、贮存。本标准适用于以生物降解塑料树脂为主要原料生产的薄膜、经热合或黏合等制袋工艺加工制得的塑料购物袋,也适用于生物降解塑料与其他材料复合的购物袋。本标准不适用于仅以包装使用且不以携提为目的的生物降解塑料袋如生物降解连卷袋(也称撕裂袋或点断袋)等。
2020年	《关于进一步加强塑料污染治理的意见》	国家发展改革委、生态环境部	到2020年，率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处臵等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，重点城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

数据来源：公开资料整理

近些年，我国生物降解塑料行业需求量和市场规模逐年增长，需求量从2012年的22万吨增至2019年的52万吨，复合增长率为13.08%，2019年同比增长15.56%；市场规模从2012年的25.12亿元增至2019年的61.47亿元，复合增长率为13.64%，2019年同比增长19.59%；表明未来生物降解塑料行业市场发展前景向好。

2012-2019年我国生物降解塑料行业需求量及增速