可降解塑料成香饽饽 8月17省市政策跟进或将进入高速发展期

2020-08-27 03:24

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根据报道消息，8月24日，上海市召开了市政府常务会议。会议原则同意《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，并指出要将推进塑料污染治理与生活垃圾分类工作相结合，要切实加强对禁止、限制塑料制品的生产销售行为的监督检查，推动上海在塑料污染治理方面率先取得成效。

事实上，这并不是首个省份出台的塑料污染治理相关政策。自2020年以来，国家不断重视塑料污染治理。中央两度发文设立禁塑限塑目标，分别于2020年1月和7月发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，提出分阶段设立禁塑限塑目标，到2025年对不可降解塑料逐渐禁止、限制使用，并要求各地在8月中旬前出台省级实施方案。

而在中央两度发文的背景下，多个省市也相继发布政策。目前除了上海，已有河南、江苏、天津等17个省市政策跟进。从而也说明了全国性禁塑政策即将落地。

2020年以来我国部分省市关于可降解塑料相关政策

省市	政策文件	主要内容
上海市	《上海市关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	要将推进塑料污染治理与生活垃圾分类工作相结合，推动上海在塑料污染治理方面率先取得成效。要切实加强对禁止、限制塑料制品的生产销售行为的监督检查，加强对零售餐饮等领域的监督管理，规范塑料废弃物的回收利用和处置。要推进可循环、易回收、可降解替代材料和产品的研发，推动企业绿色转型，同时加强宣传引导，营造全社会共同参与的良好氛围。
天津市	《进一步加强塑料污染治理工作实施方案（征求意见稿）》	到2022年，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
河南省	《加快白色污染治理促进美丽河南建设行动方案》	2020年年底前，率先在郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用；力争到2025年，全省一次性塑料制品使用量大幅减少，塑料污染得到有效控制。
江苏省	《关于进一步加强塑料污染和治理的实施意见》	到2020年底，南京市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，禁止使用不可降解塑料袋。
广东省	《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见（征求意见稿）》	到2020年底，广州、深圳城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。
海南省	《关于进一步加强塑料污染治理的实施意见（征求意见稿）》	到2025 年，全省全面禁止生产、销售和使用列入《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》的塑料制品，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。
河北省	《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	提出到2020年底，全省范围餐饮行业禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；各市城市建成区、张家口崇礼区建成区、雄安新区启动区、北京大兴国际机场临空经济区等地堂食服务，禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。
福建省	《福建省关于进一步加强塑料污染治理实施意见（征求意见稿）》	到2025福建省关于进一步加强塑料污染治理实施意见，塑料制品管理制度基本建立，多福建省关于进一步加强塑料污染治理实施意见共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，福州、厦门等重点城市塑料垃圾填埋福建省关于进一步加强塑料污染治理实施意见大幅降低，塑料污染得到有效控制。
吉林省	《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法(征求意见稿)》	到2020年，进一步巩固“禁塑令”成果，全面禁止生产和销售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。到2022年，替代产品有效推广，塑料废弃物资源化利用水平大幅提高。到2025年，塑料制品从生产流通到使用回收全流程管理制度基本建立，替代产品开发应用水平进一步提高，塑料污染得到有效控制。
陕西省	《陕西省进一步加强塑料污染治理实施方案》	到2020年底，西安市（含西咸新区）建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋。
湖北省	《关于进一步加强塑料污染治理的意见》	到2020年底，我国将率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，到2022年底，一次性塑料制品的消费量明显减少，替代产品得到推广。
贵州省	《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2020年底，贵阳市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，实施范围扩大至全部地级以上城市建成区。到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。
内蒙古	《内蒙古自治区塑料污染治理实施办法（公开征求意见稿）》	到2020年底，呼和浩特市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋；到2022年底，实施范围扩大至各盟行政公署、市人民政府所在地建成区；到2025年底，上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。
浙江省	《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法(征求意见稿)》	到2020年底率先在杭州市、宁波市、绍兴市建成区等重点地区的重点领域禁止、限制不可降解塑料购物袋、一次性不可降解塑料餐具等部分塑料制品的销售和使用。到2023年全省重点领域禁止销售和使用不可降解塑料购物袋、一次性不可降解塑料餐具等部分塑料制品，全域“无废城市”基本建成。
甘肃省	《进一步加强塑料污染治理的实施方案》	到2020年底，兰州市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2022年底，实施范围扩大至全省14个市州(含兰州新区)城市建成区。
四川省	《四川省进一步加强塑料污染治理实施办法》	《实施办法》遵循国家“禁限一批、替代一批、规范一批”的塑料污染治理工作思路，提出从源头减量、替代循环、规范回收、强化支撑、组织实施五个方面进一步加强我省塑料污染治理。
广西省	《广西壮族自治区进一步加强塑料污染治理工作实施方案（意见稿）》	方案对不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性塑料用品和快递塑料包装的使用与制造明确了时间节点。
山东德州市	《加强塑料污染治理实施方案》	到2020年底，全市范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管;城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，县城建成区、景区景点餐饮堂食服务，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，城市餐饮外卖领域不可降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

资料来源：公开资料整理

从中央到地方，“禁塑令”逐渐形成影响力，未来会有更多的地方将加入 “禁塑限塑”的行动中。在此背景下，可降解塑料成了香饽饽。预计随着国内塑料污染治理的政策快速落地，各地政府细化政策及目标快速出台，禁止使用塑料制品将快速推行开来，我国可降解塑料市场有望逐步打开。

我国是全球最大的塑料制品消耗国。根据数据显示，中国每年约消耗购物袋400万吨、农膜246万吨、外卖包装260万吨，且随着快递、外卖业务的快速发展，塑料需求持续增长。而对于这些领域，特别适用可降解塑料。假设替代10%，即可新增90万吨以上可降解塑料需求。

可降解塑料用途占比

数据来源：公开数据整理

2019年中国塑料制品销售量7699.1万吨，塑料制品期末库存比年初增长15.5%；产销率为97.2%。因此我国可降解塑料国内市场替代空间较为广阔

2018-2019年中国塑料制品销售量情况

数据来源：公开数据整理

2018-2019年中国塑料制品产销率情况

数据来源：公开数据整理

        目前可降解塑料的主要增长动力来自于食品包装、餐具和袋子领域。但现阶段可降解塑料生产成本是传统塑料的2-3倍，高价格、高成本成本阻碍了其大规模应用。在此情况下，国家对行业的支持政策将成为推动行业发展的重要因素。因此在全国性政策落地后，我国可降解塑料有望进入高速发展期。而预计随着技术进步、规模化生产、成本下降、环保理念提升，可降解塑料未来成长空间10倍以上。根据预测分析，2018年我国可降解塑料需求仅4.2万吨，当政策落实后外卖、快递、农膜三个领域市场需求将达到154.53万吨。若该政策目标在2025年完成，则可降解塑料市场2018-2025年间复合增速将达67%。

        而生物降解塑料由于接近普通塑料的性能及环保性，预计将成为首选替代材料。目前我国生物降解塑料市场还处于起步阶段，全淀粉塑料生产企业较少，主要以PBAT、PLA等新型技术路径为主。

        因此在禁塑令下，企业纷纷看好的替代需求，进行相应项目的新建和扩产。自2019年下半年以来，多家国内企业宣布进军生物降解塑料行业。参与企业既包括万华化学、华峰集团、恒力石化、彤程新材、瑞丰高材等国内有实力企业，也包括金发科技、金丹科技等可降解材料产业链企业，规划的产能从几万吨到百万吨量级不定。

相关企业发力生物生物降解塑料行业

企业	产品类型	规模（万吨）	在建产能	计划投产日期
金发科技	PBSA/PBAT/PLA等	6	PBAT：6万吨 PLA：3万吨	2021年上半年 2021年四季度
彤程新材	PBAT	-	PBAT：6万吨	2022年二季度
恒力石化	PBAT/PBS	-	3.3万吨	2020年底
金丹科技	PLA	-	1万吨	2021年
万华化学	PBAT	-	-	-
华峰集团	PBAT	-	30万吨	-
瑞丰高材	PBAT	-	6万吨	2021年下半年
蓝山屯河	PBST	3	-	-
鑫富药业	PBST	2	-	-
浙江海正	PLA	1.5	3万吨	2021年