不可降解塑料由“限”向“禁”升级可降解塑料需求有望迎快速增长

2020-07-21 02:47

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近日，国家发改委、生态环境部等九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，提出自明年1月1日起，在直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外卖服务以及各类展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋，但是暂不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。与此同时，还禁止商家生产和销售一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具；全国餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、饮料等食品外包装自带的吸管暂不禁止。

随着国内生态环境态势愈加严峻，国家相关部门也不断出台政策，促进环保行业的发展，其中，对可降解塑料的发展的相关鼓励政策陆续推出。从2020年1月我国发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见》中的内容可见，对一次性塑料制品的使用，政策由“限”向“禁”升级。

国家政策支持可降解塑料的发展

时间	政策	部门	相关内容
1999.01	《国家经济贸易委员会令（99）第6号》	国家经贸委	规定2000年底前全面禁止生产和使用一次性发泡塑料餐具
2004.12	《固体废弃物污染环境防治法（修订）》	全国人大	鼓励再生生物智能的利用和降解塑料推广应用
2007.12	《国务院办公厅个关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》	国务院办公厅	自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋
2017.04	《十三五材料领域科技创新专项规划》	科技部	全生物降解材料入围
2017.10	《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》	国家邮政局、发改委、科技部等十部门	从国家层面提出了推进快递行业资源节约以及废弃物污染防治的多项措施，提出到2020年，可降解的绿色包装材料应用比例将提高到50%
2017.11	《农用薄膜行业规范条件（2017年本）》	工信部	鼓励研发生产使用生物降解地膜
2018.02	《快递封装用品》系列国家标准	国家质检总局、国家标准委	要求快递包装袋宜采用生物降解塑料，减少白色污染，并相应增加了生物分解性能要求
2019.06	《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订草案）》	国务院	国家鼓励科研、生产单位、生产易回收利用、易处置或者在环境中可降解的薄膜覆盖物和商品包装物，禁止生产、销售不易降解的薄膜覆盖物和商品包装物
2019.12	《产业结构调整指导目录（2019年版）》	发改委	鼓励生物可降解塑料及其系列产品开发、生产与应用
2020.01	《进一步加强塑料污染治理的意见》	发改委、生态环境部	提出推广应用替代产品，在商场、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋、纸袋等非塑料制品和可降解购物袋
2020.07	《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》	国家发改委、生态环境部等九部门	提出自明年1月1日起，在直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所，餐饮打包外卖服务以及各类展会活动中，禁止使用不可降解塑料购物袋，但是暂不禁止连卷袋、保鲜袋和垃圾袋。与此同时，还禁止商家生产和销售一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具；全国餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，但是牛奶、饮料等食品外包装自带的吸管暂不禁止。

资料来源：国务院办公厅、全国人大等

PLA、PBAT、PHA 是可降解材料未来的主要发展方向，PBAT是目前生物降解塑料研究中非常活跃和市场应用最好降解材料之一，我国PBAT技术发展相对成熟，原材料乙二酸、PTA等产量富足，具备大规模工业化的条件。

2019年国内可降解塑料价格区间

产品名称	售价（万元/吨）	产品价格/PE均价
PLA	1.6-3	1.9-3.6
PHA	4	4.8
PBAT	1.4-2.5	1.67-3
PBS	3	3.6
PBSA	2.5-3	3-3.6
PCL	7	8.4
淀粉基塑料	0.9-1.3	1.1-1.6
二氧化碳可降解塑料	1.5	1.8

数据来源：公开资料

在传统塑料由“限”向“禁”升级的政策导向下，国内可降解塑料的需求空间有望迎来快速增长。综合考虑农膜塑料、其他塑料的消费量变化，以及净出口的变化，以及各地对可降解塑料的政策，若可降解塑料以均价2万元/吨计算，2025年，我国可降解塑料总消费量和场规模预计分别达到238万吨、 477亿元。

2020-2025年可降解塑料市场需求预测（基于各地政策）

	2020E	2021E	2022E	2023E	2024E	2025E
总替代率（%）	1.2	2.3	3	3.6	4.3	4.9
包装塑料消费量	50	98	125	153	180	207
农膜塑料消费量	4	7.9	10.1	12.3	14.5	16.7
其他消费量	1.6	1.6	1.6	1.6	1.6	1.6
可降解塑料国内消费量（万吨）	55	108	137	166	196	225
净出口量（万吨）	8.6	9.3	10.2	12.1	12.1	13.2
可降解塑料总消费量（万吨）	64	117	147	208	208	238
可降解塑料总产值（亿元）	128	234	295	416	416	477