成品油价格与国际接轨时机日渐成熟

　　业内人士认为，“市场之手”正在部分地区发挥作用，国内成品油市场改革的下一步应该是成品油定价与国际接轨，建立市场化价格形成机制，使价格正确反映市场供求信息。

　　民营加油站率先降价，两大巨头紧随其后

　　从10月中旬起，北京城内多家民营加油站开始降价促销。记者采访了解到，北京腾远兴业加油站降价幅度较大：93号汽油目前社会普通零售价是每升6.37元，而该加油站售价为每升5.8元；普通零售价每升6.78元的97号汽油，该加油站则卖每升6.4元。

　　不只是社会加油站，一些中外合资加油站也搞起了促销。据壳牌公司服务人员介绍，从10月中旬开始，北京市有近10家壳牌加油站开展了“每10升油返1元”的促销活动。

　　最近几天，天津市的一些加油站也搞起了促销，加满汽油并达到128元以上，就可以参加抽奖活动，头奖还可以免除此次加油费用。此外，厦门、陕西等地的民营油站也纷纷降价，幅度不等。尽管上海地区民营加油站还没有降价，但是一些民营油站的负责人表示正在酝酿降价促销措施。

　　民营加油站降价促销，给国有加油站造成了一定的压力。中石油、中石化位于湖北和山东的加油站近期相继下调了汽柴油零售价格，下调幅度在每升0.05元至0.2元不等。11月6日，中石油、中石化集团公司相关负责人相继表示，总公司层面并未有下调成品油零售价格的指令，各地区销售公司在经营方面有一定的自主权，不排除为促销在国家政策范围内适当下调价格的可能。

　　对于民营和国有加油站的降价促销行为，业内人士普遍表示，这种降价行为属于正常的市场行为，降价幅度也是在国家规定的范围之内。根据发展改革委等部门的规定，加油站的成品油零售价格可由经营企业在国家规定的零售基准价基础上上下浮动8%。

　　成品油市场化竞争格局初见端倪

　　国际油价的大幅度下跌早已使国内成品油价倒挂的局面改变，成品油批发市场资源充足，价格回落，市场的批发价、零售价每吨相差1000元左右。尽管民营加油站的油源来自于两大集团，但是由于社会经营者、终端用户购买气氛的低迷，两大集团的批发价也节节下跌，批零差价增大，给了民营加油站充分的降价空间。

　　民营加油站降价促销的举措反过来使得两大集团不能保持沉默，11月6日，中石油、中石化集团公司相关负责人相继表示，在保供的前提下，石油公司作为生产经营主体，必然坚持市场导向。在当前国内市场成品油供应较松的情况下，企业在国家政策范围内适当调低价格，以降低高库存实属正常。这表明在成品油零售市场上，国有石油公司可能将参与到竞争中来。

　　事实上，我国成品油零售市场呈现相对开放的市场格局。2006年12月4日，商务部发布了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，规定自2007年1月1日起开始对外开放国内原油、成品油批发经营权。这就打破了国家统一配置原油资源和中石油、中石化两大集团集中批发成品油的格局。

　　业内人士认为，新的规定在一定程度上保证了石油民营企业与国有石油公司拥有公平的市场竞争环境，将为国家的能源安全发挥积极作用。

　　从“小步快跑”到“一步到位”，油价接轨可实现平稳过渡

　　国际油价走低给新的定价机制出台提供了良机。一直以来，因国际油价高涨，我国多次上调成品油价但未能调整到位。就在三个月前，国内成品油价格与国际原油价格仍存在每吨2000多元的倒挂现象。考虑到国内消费者的承受力，有关专家建议理顺成品油价格应采取“小步快跑”的方针，经过两三次向上调价的阵痛，实现国内成品油价格与国际市场接轨。

　　然而，近期国际原油价的暴跌，却使得这一情况反转。国际油价自7月创下高位后，急转直下迅速下滑，迄今已下跌逾50%。纽约商品交易所10月份与9月份收盘相比，国际原油期货价格在一个月内下跌了32%，创出自25年前国际原油期货市场建立以来最大单月跌幅。

　　业内人士认为，国际油价已进入下降通道。曾经主张“小步快跑”实现国内成品油价与国际接轨的中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授表示，按照目前国际油价在每桶60美元至70美元的价位，我国成品油定价机制改革可以实现一步到位，不再需要向上调价，相反接轨后价格还会有所下降。此时接轨可以实现平稳过渡，应该抓住目前的有利时机，尽早理顺成品油定价机制。

　　能源专家、上海科学院研究员沈跃栋认为，成品油定价机制改革势在必行，尽管目前国际油价持续下跌，原油需求不振，但从长期趋势来说，这只不过是个波折，将来油价总的走势还是要上升的，因为供需基本面没有改变。另一方面，我国面临的最大问题是有一半的石油需求依赖进口，并且对外依存度将逐年增高。这些都迫切需要我们将国内成品油价格与国际接轨。既然迟早要接轨，那么时机的把握就应考虑老百姓的接受程度，现在接轨可以实现平稳过渡。