发改委回应民生热点：严查“炒蒜大军”哄抬价格

 　　近日，国家发改委召开新闻发布会，回应民生热点话题。谈及近期大蒜价格的快速上涨，发改委秘书长李朴民指出，此轮大蒜价格的过快上涨，主要原因是今年大蒜产量的降低。为此，发改委已于近期部署在山东、河南、江苏三省大蒜主产区开展大蒜价格巡查，摸底调查大蒜冷库出库、批发等环节，及时查处串通、哄抬等价格违法行为。

　　关注“炒蒜大军”

　　——调查大蒜出库、批发环节严查哄抬价格

　　最近，“蒜你狠”卷土重来。根据农业部11月8日发布的农产品市场动态数据，大蒜价格飙升至每公斤13.19元，环比涨1.9%，继9月上旬突破历史高价后持续上涨。

　　极端天气导致产量的下降，被看作此轮推涨蒜价的主因。李朴民解释了这一传导过程，受2015年年底雨雪、寒潮天气影响，国内多数大蒜产区出现不同程度减产，2016年大蒜产量低于去年，但需求基本稳定，价格也具有较强的上涨预期。在价格看涨的情况下，储存商的观望、惜售，又加剧了阶段性供需失衡，蒜价持续上涨。

　　农业部预计，“目前，大蒜库存较去年有所下降，近期蒜价将保持高位震荡态势。”

　　蒜价飞涨背后，则是“炒蒜大军”的推波助澜，这也引发了发改委等价格主管部门的关注。

　　“发改委已经部署在山东、河南、江苏三省大蒜主产区，开展大蒜价格的巡查。”李朴民表示，对具有一定规模的储存商、批发商进行提醒告诫，摸底调查大蒜冷库出库、批发等环节，发现串通、哄抬等价格违法行为的，将迅速予以查处。

　　为防范“菜贵伤民”，发改委还加强了大蒜等小宗农产品的价格监测和预警。

　　“发改委已将小宗农产品价格分析预警系统纳入‘12358’价格监管平台二期建设。”李朴民解释称，此举目的就是通过及时研判价格走势、发布相关信息，合理引导种植农户和市场预期，避免小宗农产品价格大起大落。

　　电力供需形势总体宽松

　　——编制了重点地区电煤电力保障应急预案

　　随着各地气温逐渐走低，部分地区陆续进入冬季供暖阶段，煤电供应状况成为民生关注焦点。

　　发改委数据显示，1-10月份全国全社会用电量同比增长约4.8%，增速较去年同期回升4个百分点，其中，第三产业和居民生活用电量增幅明显，同比分别增长11.6%和11.7%。

　　“根据初步分析和判断，今冬明春电力供需形势是总体宽松的。”李朴民称，今年前三季度，全国用电同比增长4.5%，增速同比提高3.7个百分点。经济企稳向好迹象显现，20个制造行业中，有18个用电实现了正增长，其中10个行业的增速超过5%，“预计今年四季度用电将会继续保持这一势头，全年用电可能增长4.5%左右”。

　　但同时，李朴民指出，考虑到重点水电长来水偏枯等因素，个别地区不排除可能出现短期时段性紧张，相关部门已着手开展相应保障工作。

　　据李朴民介绍，保障工作包括进一步加强供需研判，做好预警和运行协调；针对燃料供应存在的不确定因素，编制了重点地区电煤电力保障应急预案；针对目前燃料供应存在的不确定因素，积极鼓励煤炭电力企业签订电煤中长期合同，做好产运需衔接，稳定市场预期。

　　投资增速企稳回升

　　——打好稳投资“组合拳”调动民间投资积极性

　　作为“三家马车”之一，“稳投资”形势一直备受关注。

　　数据显示，1-9月份全国固定资产投资同比增长8.2%，增速比1-8月份小幅回升了0.1百分点。9月当月投资增长9%，增速比8月加快0.8个百分点，投资当月增速已连续两个月出现回升。其中，房地产开发投资同比增长5.8%，增速继续小幅回升，但仍延续分化的走势。

　　李朴民详细介绍了发改委在10月审批的固定投资项目，总计投资项目15个，总投资2188亿元，主要集中在交通和能源领域。比如，在重大交通基础设施领域，新建赣州至深圳铁路，对促进赣闽粤原中央苏区振兴发展，完善区域路网布局具有积极作用。

　　“今年以来，在国家促投资、稳增长一系列政策措施的综合作用下，投资增速出现企稳回升迹象。”李朴民称。

    　为发挥投资对稳增长的关键作用，李朴民还要求打好“组合拳”。一是切实加大关键领域和薄弱环节补短板工作力度；二是继续用好中央预算内投资，发挥好政府投资的引导带动作用；三是全面调动民间投资积极性；四是营造市场化的良好投融资的环境。

　　“债转股”已取得积极进展

　　——推动各地尽快落实和完善配套政策

　　发布会上，中国开展市场化银行“债转股”的情况也引发媒体关注。

　　对此，李朴民介绍称，“10月10日，国务院发布了关于积极稳妥地降低企业杠杆率的意见，以及关于市场化银行债权转股权的指导意见，各部门和银行积极行动，已取得积极进展。”

　　首先，建立了国家发改委牵头的降杠杆部际联席会议制度。由发改委、人民银行、财政部、银监会等17个部门参加，组织协调开展降杠杆和债转股试点工作；其次，各部门按照积极稳妥降低企业杠杆率的意见和市场化银行债权转股权的指导意见要求，积极研究出台降杠杆和债转股相关配套政策。

　　“一些债转股的案例已经落地。”李朴民介绍称，比如建设银行与武钢集团、云南锡业集团在自主协商的基础上，采取了社会化募集资金方式，成功实施债转股方案，在降低企业杠杆率、减轻企业财务负担的同时，推进了企业改革，支持了实体经济发展。

　　下一步，李朴民认为要继续做好五个方面的工作：一是引导各金融机构、实施机构和相关企业，遵照市场化法治化原则开展债转股工作；二是引导地方政府准确、到位地履行职责；三是继续深入各地方、金融机构和企业展开调研；四是推动各地方尽快落实和完善相关配套政策；五是进一步做好债转股推进情况的监测。