赵晋平：全球经济出现温和回升迹象 准备好应对预案和反制措施

 参考中国报告网发布《2017-2022年中国钢铁贸易行业运营现状及竞争策略分析报告》

          当前，世界经济最大的特点是存在不确定性。我们的基本判断是，当前的世界经济形势开始出现了一些温和回升迹象，这个迹象并不是从今年初开始出现的，而是从去年下半年以后就已经有所显现。

          据WTO预测，2017年全球贸易增长可能在1.8%到3.6%之间，也就是说，2012年—2016年连续5年贸易增速低于经济增长的趋势将可能终止。另据联合国贸发会议数据显示，2016年全球跨境直接投资下降13%；预计2017年全球跨境投资可能实现恢复性增长，达到10%左右增长。这都表明，全球经济已经开始出现温和回升迹象。

          支撑这一判断的主要因素，一是各国经济增长趋稳。巴西、俄罗斯、南非等主要新兴经济体的经济下降幅度在去年明显收缩，目前已经开始出现企稳向好态势。三大发达经济体在2016年的表现基本上是平稳的，比如日本，没有出现在2015年的某一个季度下降的这样趋势。因此，从全球来看，国别经济的企稳是一个重要因素。二是大宗商品价格回升有利于新兴国家收益增长，从今年1月综合实际有效汇率与上年同比可以看出，主要国家出口价格竞争指数回调。其中中国有所上升，且面向俄罗斯、巴西、南非、智利、新西兰、加拿大、澳大利亚、台湾地区、印尼、印度、韩国、日本、美国等提升幅度明显。三是中国进口正在为带动全球需求回升发挥作用。数据显示，2017年1—2月，进口全面回升，其中按照美元计算，从美国、日本和欧盟进口分别增长32.8%、24.7%和19.4%。2017年中国对巴西、南非、俄罗斯、印度等主要新兴国家出口增长可能略好于对发达国家出口。四是结合实际有效汇率看，比如中国、印度，综合有效汇率结束了在前一阶段大幅升值的状况，呈现出有利于新兴经济体发展的态势，包括美国，综合实际有效汇率，也都在一定程度上有所回稳，这也是其中一个积极因素。

          贸易保护主义带来新的不确定性。虽然全球经济已有回暖迹象，但有的“黑天鹅”事件已经出现，有的或者即将出现，使未来全球经济依然面临新的不确定性和风险。据WTO统计，世界主要国家的贸易保护主义措施加速增加。其中，印度、俄罗斯、美国、阿根廷、巴西名列前五位。以美国为例，从特朗普就任3个月的经验来看，下一步特朗普还会竭力兑现他的政策许诺。

          从政策走向看，减税、基础设施建设、控制政府规模等措施，有助于特朗普力促美国再次强大目标的实现，也符合国际上结构调整新趋势，契合选民意愿，因而不会招致较大阻力，顺利实施的可能性很大。但放松监管、涉及别国的多双边政策，目前还在评估阶段或政策架构尚不清晰，且受多方因素影响，前景尚不明朗。

          此外，欧洲一体化进程可能再遭挫折。欧洲再现“黑天鹅”事件的风险上升。数据显示，多个欧盟国家支持退欧的民众比例超过40%。

          因此，中国要做好应对贸易保护的政策措施，合力推动亚太贸易投资自由化进程。首先，要做好中美贸易摩擦的精准应对预案。美国近期可能在双边经贸关系中挑起的争端，应在总体克制、不激化矛盾的原则下，有理、有力、有节地妥善应对。当然，需严肃看待特朗普改变现状的决心，充分估计最坏的可能情景，针对其极端和反常规举措，准备好应对预案和反制措施。

          其次，切实把改善营商环境作为应对策略的重中之重。找到自身差距和问题，加快落实“引资20条”，努力改善投资环境，增强国内外企业信心。加快推进既定改革进程，深化市场化改革和进一步扩大开放，夯实抵御风险的实力基础和制度准备，提升自身应对变局、把握机遇的能力。

          第三，通过模式创新积极寻找新的中美合作机遇。需加强多层次沟通，通过以创新的视角和方式寻求利益契合点、挖掘合作共赢潜力。如将基础设施作为互利双赢的契合点、作为战略对话重要选题；力促美尽早认识到中美在全球事务中利益攸关，寻机以合作共赢替代对抗遏制。此外，还要加大推进RCEP和FTAAP的政策力度。

作者： 国务院发展研究中心对外经济研究部部长、研究员 赵晋平

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