中原城市群发展规划印发 打造经济新增长极

　　中原城市群，从生根发芽到枝繁叶茂，历经了十余年时间。从九个城市到30个城市，一步步发展壮大，集体抱团，升级为“国家队”，这是城市群发展史上的新高度、新标杆、新境界，并将主导未来中原地区的发展。有专家表示，14个城市的核心区和16个城市联动辐射区的提出颇有新意，未来可实现1加1大于2的倍增效应。

　　构建“一核四轴四区”格局

　　来自国家发改委网站的消息显示，国家发改委日前向河南、河北、山西、安徽、山东省正式印发《中原城市群发展规划》（以下简称规划）。提出构建“一核四轴四区”网络化空间格局，打造优势产业集群，壮大先进制造业集群，培育战略性新兴产业集群。

　　“一核”即郑州大都市区，“四轴”即沿陇海发展主轴、沿京广发展主轴、济南—郑州—重庆发展轴、太原—郑州—合肥发展轴，“四区”为北部跨区域协同发展示范区、东部承接产业转移示范区、西部转型创新发展示范区、南部高效生态经济示范区。

　　其中，支持郑州建设国家中心城市，加快郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自由贸易试验区和跨境电子商务综合试验区建设，强化物流及商贸中心、综合交通枢纽和中西部地区现代服务业中心、对外开放门户功能，全面增强国内辐射力、国内外资源整合力。推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区，进一步深化与洛阳、平顶山、漯河、济源等城市的联动发展。

　　规划提出，目标是到2020年，中原城市群整体经济实力明显增强，布局合理、功能完善、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系基本形成，常住人口城镇化率超过56%，基本建成经济发展充满活力、创新能力大幅提升、基础设施高效互联、生态环境持续改善的国家级城市群，区域竞争力和国际影响力明显提高。

　　到2025年，中原城市群现代基础设施网络全面形成，城市群一体化发展全面实现，综合经济实力和在全国发展大局中的地位快速上升，人口与经济集聚度进一步提高，带动全国发展的新增长极地位更加巩固，参与全球经济合作与竞争的能力大幅跃升。（《第一财经》）

　　十余载中原城市群终成“大群”

　　中原城市群犹如一颗钻石，在益补偿机制。《经济参考报》经历了不断的打磨和雕刻后，于全国大的发展战略布局中越来越璀璨夺目。

　　2003年，中原城市群首次被提了出来。在该概念提出前，中原城市群已经有了一个早期的雏形，这个雏形就是我国较早的城市群概念——沿黄河城市群。

　　上个世纪80年代，河南省提出建设沿黄河城市群，包括沿黄河8省区，分别是河南、山东、山西、陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古。“这是国内首次提出的城市群概念。”河南省政府参事、原省发改委经济研究所所长郑泰森说，正因为有了这个基础，才有了后来中原城市群的“开枝散叶”。

　　2003年，河南编制了《中原城市群战略构想》，在上个世纪80年代的6个城市基础上，范围再次扩大，最终定下9个城市，又增加了漯河、平顶山和济源。

　　2006年，河南省大力推进郑汴一体化建设，这是中原城市群的重要举措。随后，郑新一体化、郑许一体化的建设也进一步加快。

　　两年后，政府工作报告中对“中原城市群”的表述有了进一步的发展和完善，也首次明确提出“一极两圈三层”的总体布局。中原城市群的概念从9个城市，再度扩大到18个省辖市。

　　如今，距离中原城市群概念首次提出已经过去了十多年。去年年底，国务院正式批复了《中原城市群发展规划》，这是继长江中游、长三角、成渝、哈长等城市群之后，国家批复的跨省级行政区域城市群规划。在该规划中，中原城市群的范围进一步扩大，不仅涵盖河南省的18个省辖市，还包括了周边四个省份的12个城市。

　　从某种意义上说，中原城市群是实现中原地区崛起的柱石，县域经济发展是实现中原崛起的基石，要实施中心城市带动和县域经济推动，实现城乡经济良性互动。

　　长期关注中原城市群发展的河南省商业经济学会会长宋向清，对于此次的规划内容，觉得14个城市定为核心发展区颇有新意。

　　宋向清告诉记者，在核心发展区中，将河南境内的城市扩容到12个，尤其是将商丘、周口和鹤壁纳入，将使这三个城市迎来历史发展新机遇，周口河港、商丘高铁枢纽优势将进一步放大，同时，兼顾安徽亳州和山西晋城，使中原城市群更具省际融合发展的战略价值与历史意义。

　　他认为，14个核心区和16个联动辐射区，共同构成了中原城市群的主体发展区，既有分工，又有合作，将有助于实现1加1大于2的倍增效应。

　　“规划的另一个突出特点是问题揭示得准确全面。”宋向清告诉记者，比如说中心城市国际化程度低，国际门户枢纽功能和高端要素服务功能不足等。他认为，这点到了中原城市群的命穴，因为与东部城市以及珠三角长三角等城市群相比，中原城市群的国际化程度确实是短板。