受促消费政策“刺激”供给需求结构升级将加速

　　11月28日，国务院办公厅印发的《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（以下简称意见）向社会公布，十大领域共计35项促消费政策直接关系百姓生活。“随着高品质产品的增加以及中等收入群体的扩大，我国有望迎来消费大潮。”国家发改委综合司司长丛亮在国家发改委举行的主题发布会上表示。

　　如果说过去推动我国经济繁荣的更多是投资，那么如今消费的“戏份儿”显然越来越足。数据显示，前三季度消费对经济增长的贡献率达到了71%，同比提高了13.3个百分点。国家发改委综合司副巡视员赵立东表示，消费对经济增长拉动作用不断提高，其中一个重要因素便是促消费政策的支持。

　　今年3月，国家发改委等10部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》；4月，国家发改委等24个部门联合印发了《关于促进消费带动转型升级的行动方案》，提出“十大扩消费行动方案”；11月初，商务部、国家发改委等13个部门联合印发《关于开展加快内贸流通创新推进供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》等一系列扩消费政策。

　　除了政策支持以外，我国的消费特点也在不断发生变化。

　　“当前，居民消费的特点已经从模仿型排浪式的基本消费逐步转变为个性化、多样化的高品质消费，特别是旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训这些领域的消费需求快速增加，而且可挖掘的潜力非常大。”丛亮表示，尽管潜力巨大，但这些领域的调整升级特别是供给的结构升级，仍明显滞后于消费变化。

　　对此，意见强调，一是紧紧围绕消费供给体系的调整升级滞后于消费需求变化这一主要矛盾，适应居民消费升级的大趋势，突出增加高品质产品和服务的有效供给。二是聚焦破除扩大消费体制机制的障碍，更多地运用改革创新的办法，着力激发市场主体提供高品质产品和服务的积极性和主动性。三是着眼于增强居民消费的信心，持续完善消费市场的软硬条件，着力构建良好的市场环境。

　　赵立东表示，培育新的消费增长点，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，补上体制机制不健全、政策体系不完善、市场环境不规范等短板。

　　事实上，对准备升级的供需双方来说，“消费”无疑是一个纽带。复旦大学公共经济研究中心主任石磊表示，随着我国经济社会发展和居民可支配收入水平的提高，食品支出占可支配收入的比重已经大幅下降。例如，农民的人均收入水平增长较快，其消费结构也将会升级。

　　在谈到消费结构升级时，赵立东表示，农村消费升级仍是有待开发的“宝藏”。目前，我国城乡居民消费支出差距达2.4倍，随着农村宽带和城乡双向流通网络等基础设施的改善，在农民收入增长持续快于城镇居民的带动下，农村消费增速也持续快于城镇。前10个月，农村消费增长10.9%，超过城镇0.7个百分点。

　　中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，从短期来看，意见的出台对旅游、文化等行业的利好更加明显，因为这些举措不只是引导和鼓励的方向性政策，而且还是具有可操作性、短期内可以见效的政策。从长期来看，意见的出台对涉及到的服务消费行业都会产生利好，通过从供给侧改革角度简政放权，尽可能通过释放政策红利，进一步增强市场的活力。

　　“下一步，随着我国增加高品质产品和服务供给所需的政策、物质和技术等条件逐步具备，以及中等收入群体的不断扩大，我国有望迎来消费大潮，依靠消费助力我国经济发展。”丛亮说道。

　　此外，意见还要求，各地区、各部门要切实强化组织领导，不断研究解决扩消费和服务业发展所面临的新情况、新问题，抓紧制定配套政策和具体措施，落实工作责任，确保各项措施见到实效。