国务院通过“十三五”促进中部地区崛起规划

　　12月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过“十三五”促进中部地区崛起规划。

　　会议确定，支持中部地区发挥自身优势，加快发展先进制造业，形成对全国经济的重要支撑。同时要提升新型城镇化水平，加快城市群建设，提高吸纳农业转移人口落户、县域经济承接城市功能和辐射带动乡村发展能力。

　　发展先进制造业

　　会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院重大部署，对推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展、支撑经济中高速增长，具有重要意义。

　　会议确定了一些重点任务，比如要顺应经济梯度转移趋势，对接国家区域发展战略，积极探索产业转移新模式，引导和支持东南沿海地区符合环保等要求的产业、国内外知名企业生产基地等向中部地区有序转移。支持中部地区发挥自身优势，加快发展先进制造业，形成对全国经济的重要支撑。

　　另外要全面推进对内对外开放，支持建设综合保税区等，加快复制推广自由贸易试验区改革创新成果。完善“一站式”通关服务体系，提高对外开放水平。

　　21世纪经济报道获悉，目前大量的沿海产业在加快向中部转移。比如以富士康为例，过去主要在深圳等地，目前武汉、郑州、太原均有产业基地。

　　不过，中部地区下一步着力发展的还不是这种加工贸易。

　　武汉大学中国中部发展研究院常务副院长张建清在12月7日接受21世纪经济报道记者采访时表示，像富士康的产品是高科技，加工过程能创造税收和出口，但是从长期产业发展看，还不属于先进制造业。

　　“中部地区的综合成本相对较低，承接沿海一些先进制造业，比如新能源汽车有优势。”张建清表示，中部有比较好的配套条件，包括研发等条件，比如湖北有大量的科教资源。

　　提升新型城镇化水平

　　本次会议也强调，要提升新型城镇化水平，加快城市群建设，提高吸纳农业转移人口落户、县域经济承接城市功能和辐射带动乡村发展能力。

　　上述加快城市群建设，提高吸纳农业转移人口落户能力，有很强的针对性。

　　中部地区城镇化水平偏低。2015年全国城镇化率是56.1%城镇常住人口比例，但是中部地区除了湖北达到56.85%，超过全国平均水平外，其余五省都低于平均水平，河南甚至只有46.85%。

　　湖北社科院副院长秦尊文在12月7日接受21世纪经济报道记者采访时表示，提升新型城镇化水平，就是要吸引更多的农民到城市居住并落户，中部地区要尽快吸纳农民转移人口入户，让农民工快速就地转化为城市居民，这方面要加快一二三产业融合。

　　中国社科院农发所研究员李国祥在12月7日接受21世纪经济报道记者采访时表示，鼓励农民在城市落户，最好的办法是农民退出宅基地或者承包地时，有一笔收入。中部各地可以进行探索，像重庆的地票制度，就是一个好的尝试。