“十三五”开局贵州商务在创新中稳步发展

 　　近年来，贵州省坚守发展和生态两条底线，强力实施大扶贫、大数据两大战略行动，经济社会发展成效明显，交通基础设施建设实现新突破，产业发展潜力巨大，开放平台建设取得重要进展，对外开放水平不断扩大，投资环境持续优化。今日的贵州，得天时、居地利、享人和，各项商务工作指标稳步增长，已成为名副其实的开放高地、成本洼地、创业福地。

　　贵州内陆开放型经济踏上新征程

　　开放的中国需要一个开放的贵州，开放的贵州蕴含着无限的机遇。2016年8月5日，国务院同意设立贵州内陆开放型经济试验区，国函〔2016〕142号文件《国务院关于同意设立贵州内陆开放型经济试验区的批复》于8月15日公开发布。由此贵州内陆开放型经济站在了新起点，踏上了新征程。

　　大开放迎来大机遇

　　贵州是典型的内陆省份，不沿江、不沿海、不沿边，相比沿海省份，贵州省的开放和经济发展程度都较为落后，更需要通过开放和创新来拓宽经济发展空间。

　　过去五年，贵州省充分发挥地处“一带一路”结合部的区位优势，积极参与中国-中南半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊建设，深化与东盟国家在教育、旅游、农业等领域的合作，推进与南亚国家在城市交通基础设施、装备制造、化工等领域的合作，其开放程度全方位扩大。

　　其次，贵州省积极参与21世纪海上丝绸之路建设，加强与太平洋沿岸国家和地区及非洲在现代农业、文化旅游、工程承包等领域的合作。积极参与中国-中亚-西亚经济走廊和新亚欧大陆桥经济走廊建设，加强与中西亚国家在机械设备、特色食品、磷化工先进技术等领域的合作。

　　另外，贵州省积极搭建贵安新区等“1+7”国家级开放创新平台，贵安新区高端化、绿色化、集约化强势推进，与长江经济带各省市实现通关一体化，举办生态文明贵阳国际论坛、中国——东盟教育交流周、酒博会等重大开放活动。

　　数据显示，“十二五”时期，贵州已累计引进134家海内外500强企业落户。

　　新思维踏入新征程

　　贵州内陆开放型经济试验区的核心主题是“对内、对外双向开放”，按照内向先导、外向联动、精准对接、深度开放的原则，坚持“引进来”和“走出去”并重，充分发挥贵州比较优势，降低发展成本，激发发展活力，努力探索贵州内陆地区开放发展的新路子。“十三五”开局之初，贵州省提出实施更加积极主动的全方位开放战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以体制机制创新为首要任务，积极参与“一带一路”建设、长江经济带发展和国际产能合作，加强与全国重点区域及周边省份合作，扩大对外开放合作，形成宽领域、多层次、全方位的开放格局。深入推进大众创业、万众创新，着力建设内陆投资贸易便利化试验区、现代产业发展试验区、内陆开放式扶贫试验区，为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索新路径、积累新经验。

　　首场贵洽会圆满成功

　　11月10日，2016中国·贵州内陆开放型经济试验区跨境投资贸易洽谈会，即国务院批准贵州省建设内陆开放型经济试验区后的首次大型招商活动在贵安新区召开。

　　此次贵洽会吸引了39个国家和地区的商会组织和企业家代表参加，共有142家海外企业和575家贵州省内企业面对面洽谈磋商，共签约投资贸易合作项目193个，投资贸易总额达1449.68亿元，洽谈成功率超过七成。项目涵盖了健康、大数据、旅游、现代服务、新能源等。

　　下一步，贵州将抓好落实、促进落地，把各项重点工作与“十三五”规划确定的各项任务结合起来，把中长期发展目标与短期建设任务结合起来，统筹考虑、协调推进，积沙成塔、集腋成裘，以点的突破带动线的平移，最后形成面的切换。

　　试验区建设加速推进

　　贵州省组织编制并实施试验区建设规划，按照国务院批复和国家发改委印发的建设实施方案要求，以及省委、省政府作出统筹安排和系统部署，对需要国家支持的重要政策和重大建设项目，按规定程序及时向国家报批。特别是把推进体制机制创新作为首要任务，扎实抓好试验区建设的制度性安排和事项化落实，努力为全国提供可复制、可推广的经验。

　　在具体建设上，将大力加强开放平台建设，特别是“1+7”国家级开放创新平台和生态文明贵阳国际论坛、酒博会、数博会等系列重大活动平台建设。同时大力加强开放通道建设，力争“十三五”在综合交通运输体系建设上有新的重要突破，大力发展大数据、互联网+、云计算等新一代信息技术，强力推进信息高速公路建设，用好“两网”扩大对外开放。深入实施“百企引进”工程，培育壮大一批从事进出口业务的市场主体，为贵州聚集大量的开放主体群体。充分发挥内陆开放型经济试验区这一重要平台的优势，把国家支持的政策含金量转化为推动贵州弯道取直、后发赶超的强大正能量。

　　真抓实干贵州电商取得骄人成绩

　　随着物联网、移动互联网、云计算等信息技术的飞速发展，大数据日益成为科技进步和信息化发展的核心方向，正引发人们在生产方式、生活方式、社会治理方式等方面的一系列重大的深刻变革。贵州省顺势而为、强力推进，有力地助推了电商的快速发展。

　　电商成长指数全国第一

　　近年来，贵州省认真贯彻习近平总书记的重要指示，牢牢守住发展和生态两条底线，重点围绕数据聚集、融通、应用，着力构建大数据内容中心、服务中心和交易中心，充分利用电子商务发展，推动贵州电商云和智能交通云的融合，加快发展智慧物流，着力培育各具特色的电商主体，高效快捷的物流企业，实现线上线下结合，加速黔货出山，加快电商扶贫，取得了阶段性的成果。

　　在2016大数据博览会上，由清华大学、阿里研究院等权威机构发布的《中国电子商务发展指数报告（2014~2015）》显示，贵州省电子商务发展指数上升12位，排名全国第19名，其中成长指数提升23位，位居全国第1名。

　　截至2016年11月底，贵州省共建成县级电子商务服务中心56个，农村电子商务服务站（点）6949个，网店数量已突破5万家，全省电子商务交易额完成1291.75亿元，同比增长31.14%，其中网络零售额完成568.25亿元，同比增长33.56%，其中农村电子商务交易额92.4亿元，同比增长31.4%，预计全年农村电子商务交易额将完成100亿元。

　　措施得力促电商快速发展

　　电子商务发展顶层设计完善。自2015年贵州省委、省政府召开全省电子商务发展大会以来，陆续印发了《关于成立贵州省促进电子商务发展工作领导小组的通知》、《省人民政府关于大力发展电子商务的实施意见》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省加快农村电子商务发展实施方案的通知》等指导文件。今年8月20日，贵州省商务厅筹备召开了“全省电子商务工作推进会”，就电子商务金融、农副产品、形象塑造、电商人才培训以及物流和网络建设等方面工作提出了新的安排部署，并要求加强电子商务领导小组的统筹协调作用，进一步完善了贵州省电子商务发展的顶层设计。

　　设立金融工具，破解电商企业融资难题。今年初，贵州省商务厅牵头出资5000万元，与相关机构共同设立了贵州省电子商务发展基金，基金规模4亿元。同时，为扩大融资支持力度，会同贵州省财政厅、省政府金融办、人民银行贵阳支行、省银监局等单位，共同出台了《关于印发〈贵州省“电商信用贷”实施方案〉的通知》，其中设立风险补偿金2000万元，对支持力度大、范围广的商业银行，给予最高3200万元的政策支撑。

　　电商活动有声有色，助推电子商务发展。成功协办首届电商年货节。贵州省被列为2016年阿里年货节“3+1”试点之一，在年货节期间，贵州省年货商品及礼包线上销售位列试点第一名。策划开展贵州省电子商务活动季，由全省电子商务推进大会、国家级和省级电子商务进农村综合示范县调度推进会、“互联网+县域”大讲堂、京东扶贫馆开馆仪式、电商研究院筹建和百名讲师团队伍建设等十项活动组成。

　　引导传统企业电商转型，今年贵州省商务厅批复了三家传统企业作为电子商务示范点或培育点，通过电商示范点或培育点企业的电商转型带动，目前已有多家传统企业考虑电商转型事宜。

　　贵安新区：先试先行积极探索服务贸易发展新路

　　加快发展服务贸易是促进外贸转型升级的重要支撑，是推进供给侧结构性改革和培育新动能的重要抓手，是大众创业、万众创新的重要载体，对于推动出口、带动就业，实现外贸从“大进大出”向“优进优出”转变具有重要意义。今年2月，贵安新区被列为国家服务贸易创新发展试点，成为我国首批服务贸易的“开拓者”之一，重点围绕服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索。

　　目标明确思路清晰

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合贵安新区发展实际，充分发挥其在大数据、云计算、互联网与服务贸易融合发展方面的优势，在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，推进服务贸易便利化和自由化，着力构建法治化、国际化、便利化营商环境，打造服务贸易制度创新高地。

　　预计到2018年，基本建成贵安综合保税区、花溪大学城、七星湖新城等3个服务贸易产业集聚区和10个特色服务贸易基地，服务业营业收入300亿元左右，服务贸易100亿元左右，服务外包收入10亿美元左右，新增就业人口10万人左右。

　　分解任务精准推进

　　创新大数据与服务贸易“一体两翼”发展模式，以服务业为主体，以大数据、云计算、互联网技术和服务贸易为两翼，打造服务贸易创新高地。

　　扩大服务业双向开放，在贵安新区，允许外资企业在信息技术服务、健康医疗服务、文化教育服务、旅游服务等领域投资兴业。吸引跨国公司在贵安新区设立研发中心、离岸服务中心、总部基地。在金融服务领域。加快金融机构、交易中心和后台服务中心在贵安新区聚集发展，强化信用融资、债券、股票、保险、信托、担保等服务企业融资功能等。

　　重点打造服务贸易创新发展的“四个联动体系”。即“产、学、研”联动；“建、招、培”联动；政策支持联动；人才培养与引进联动。

　　提升服务贸易便利化水平，依托大数据、互联网等技术，简化跨境人民币结算手续和审核流程，鼓励贵安新区辖内金融机构扩大跨境支付服务范围，支持服务贸易企业采用出口收入存放境外等方式提高外汇资金使用效率。

　　开通贵安“绿卡”，给予外籍高层次人才相应优惠政策，经外国人才主管部门认证的外国高层次人才，贵安新区提供出入境、工作、居住、旅游等方面便利，简化签证等相关程序，缩短审批期限。

　　围绕贵安综合保税区，为优质农产品、国外先进技术和装备、名优特色产品提供便利化进出口服务，着力打造综合外贸服务平台。加强与“一带一路”沿线节点城市开展运输合作，促进贵州特色农产品、民族工艺品、名优白酒走向世界。

　　发挥贵安新区综合交通运输枢纽优势，建设一批物流基地、仓储园区、快递分拨中心和物流电商城，大力发展O2O物流、第四方物流、电子商务物流、专业物流等，建立区域货物运输物流云平台，推动全程物流、多式联运、连锁配送等物流新模式，提升集疏能力，开拓成为贵州对外开放新窗口和西部国际货物集散地，打造国际物流重要通道、重要节点。

　　利用大数据信息技术对贵安新区外贸企业交易数据进行实时监控、统计和分析，优化流程，简化手续，推动监管部门联网监管，使外贸企业进出口业务走向规范化，解决退税、结汇和物流等难题。

　　引进培育一批服务贸易主体。支持三大通信运营商、华为、高通、富士康等品牌企业运用大数据、云计算等新型信息技术，发展在线研发、众包设计、柔性制造、个性定制等新业态。引进和培育100家离岸业务额超百万美元的服务外包骨干型企业。重点引进50家大型跨国企业的地区总部/区域总部、营运中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心、结算中心。打造1000家“专、精、特、新”中小型服务外包企业。为企业和机构提供技术含量高、业务模式新的高端专业服务，着力提升服务附加值和竞争力。

　　丰富服务外包模式，由单纯提供离岸外包服务扩展到离岸、在岸外包服务，延伸服务产业链，促进离岸、在岸业务协调发展，形成特色鲜明、错位互补的服务外包市场主体。综合运用贸易、出口信贷、对外投资和对外援助等措施，支持有条件的服务外包企业“走出去”。通过新设、并购、合作等方式，在境外开展投资合作，加快建设境外营销网络，鼓励企业参与外经贸合作，提高贵安新区服务贸易发展水平。

　　加快服务贸易集聚区建设

　　重点打造贵安综合保税区、中心区生态新城、七星湖新城、花溪大学城、万水千山国际旅游休闲度假区等五大服务贸易集聚区。推进数据业务服务贸易基地、服务贸易众包孵化基地、VR产业基地、服务外包产业基地、服务外包人才培育基地、中医药研发合同外包服务机构、动漫产业基地、西部绿色金融服务基地、对外文化贸易基地、生产性服务业创新基地、集成电路产业基地等十大服务贸易特色基地建设。

　　加大试点政策支持

　　加快制定出台《贵安新区技术先进型服务企业认定办法》，扩大技术先进型服务企业认定范围，经认定的技术先进型服务企业按国家和省规定享受税收优惠政策。出台《贵安新区服务贸易发展支持办法》及系列支持政策，支持设立政府性贵安新区服务贸易创新发展基金，重点支持落户贵安新区的成长型、领军型服务贸易企业，在国家和省级政策层面，加大对服务贸易企业的扶持力度。

　　结束语：

　　现在的贵州，踌躇满志、锐意进取，由闭塞到开放，逐步形成的内陆开放高地正在牵引着贵州驶入经济发展的快车道。电子商务从无到有，在全国增比进位中崭露头角；“1+7”国家级开放创新平台引智聚资，充分发挥着拉动贵州经济发展“火车头”效应；内陆开放型经济试验区的获批建设……

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。一个全方位开放的贵州即将屹立于世界舞台。“走出去”迎发展机遇，“十三五”时期，贵州将以全新的形象，努力实现弯道取直，后发赶超，培育新动能，依托大生态，利用大数据，发展大健康等新兴产业，实现贵州绿色发展新蓝图。