东北振兴需摒弃计划经济思维

　　国家发改委近日印发了《东北振兴“十三五”规划》，从构建振兴发展体制，培育振兴发展动力等多个角度提出了要求，其中，深化国企国资改革的内容占了较大的篇幅。

　　中国企业研究院院长李锦告诉记者，东北的国有经济分量很重，超过50%，但是东北计划经济的痕迹也很重，国有企业依赖于政府、依赖于资源的现象非常明显，亟需转型。

　　“东北振兴的关键是东北国有经济的振兴，表面看是由资源粗放型产业向科技创新型产业转型，但是实际上是计划经济向市场经济转型。东北特殊的地位和历史背景决定了东北的振兴希望在于东北国企的振兴。”李锦说道。

　　记者注意到，东北的国有经济以重化工业为主，黑龙江的一重集团在重工行业下行背景下经营压力加大，吉林的一汽集团下属多家上市公司也存在亏损问题，辽宁的东北特钢集团甚至面临破产重整的命运。

　　对此，李锦认为，东北经济面临“四座大山”，一是计划经济体制，二是重工业比重大，三是思想观念保守，四是人才外流，其中，结构调整最为关键。

　　“从中国的经济情况来看，服务业贡献了一半以上的经济体量，但是东北的服务业却远没有达到国家平均水平，同时工业结构中，轻工业也占比很小，所以东北的重工业不仅要完成工业化后期的转型，同时也要加大轻工业及服务业的比例。”

　　记者注意到，《规划》指出，要在交通、能源、装备制造等重点基础设施及传统制造业领域重组整合一批国有企业，加快推动国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中。在煤炭、钢铁等产能过剩领域建立健全优胜劣汰市场机制。通过企业兼并重组，实现产业结构布局调整和优化。

　　《规划》还指出，要支持民营企业和社会资本参与国有企业改制重组，引导民营企业和国有企业建立配套协作机制。增强民营企业发展信心，选择一批收益可预期的优质项目实施政府和社会资本合作PPP模式。

　　对此，李锦认为，近年来国企的重组整合步伐较大，但是东北的重组整合较不理想，国企间几乎没有重组动作，多年前鞍钢集团与本钢集团的重组整合也并不成功，东北只有在2017年拿出一些大的重组整合动作，才符合振兴东北的精神。

　　另外，李锦向记者表示，民企参与国有企业的混合所有制改革可以加速公司治理及市场化的经营，混合所有制应该在东北率先突破，“今年中央经济工作会议提出混合所有制改革是国企改革的重要突破口，东北应该率先在这方面突破，成为混改的试验区。”

　　不过，李锦也提醒道，东北振兴的动因应该来自东北企业自身，只有依靠自身的动力增强，才有希望实现振兴。“千万不要用计划经济的方式来治理东北，如果仍然用计划经济、考核GDP增长的思路来振兴东北，最后只能是再给东北上包袱，有可能演化成新的产能过剩。”