国资委通报国企改革进程 2017年央企数减至两位数

　　12月9日，国务院国资委召开新闻通气会，通报关于国企国资改革情况。

　　国务院国资委副主任张喜武表示，明年央企数量会继续减少，“明确地说，会减少到两位数。”在去年完成6对12户中央企业重组的基础上，今年继续推动港中旅集团与国旅集团、中粮集团与中纺集团、中国建材与中材集团、宝钢与武钢、中储粮总公司与中储棉总公司5对10户中央企业进行重组，目前中央企业户数已调整至102户。

　　8项试点工作已全面铺开

　　去年党中央、国务院颁布实施《关于深化国有企业改革的指导意见》以来，今年又先后出台了7个专项配套文件，国企改革“1+N”文件体系已经完成。国资委还会同有关部门出台了36个配套文件。“1+N”文件体系及相关细则，共同形成了国企改革的设计图、施工图。

　　目前，国务院国企改革领导小组直接组织开展了“十项改革试点”，其中，国资委承担的8项试点工作已全面铺开。

　　值得注意的是，董事会职权试点进一步扩大，将在宝武集团、国投和中广核集团开展。市场化选聘经营管理者和职业经理人制度试点将在国投、中国通号等中央企业的二级企业开展。投资、运营公司试点增点扩面，新增神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等6家企业。国有资本运营公司试点在诚通集团、中国国新开展。“两类公司”试点企业合计已达10家。

　　张喜武表示，兼并重组试点重在推进深度融合，在中国建材和中材集团、中远集团和中国海运、中电投集团和国家核电等原6家企业重组后组建的3家企业进行试点。信息公开试点已在国家电投、南航集团、中国建筑、中粮集团4家企业开展。剥离办社会职能和解决历史遗留问题试点方面，“三供一业”分离移交由试点转为在全国全面推开。企业员工持股试点，已确定了10家试点的中央企业三级子企业名单。

　　张喜武明确介绍了央企重组的三大思路，一是瞄准培育世界一流企业推进重组，二是助力产业发展转型升级推进重组，三是发挥协同效应提升效率推进重组。

　　与此同时，公司制股份制改革步伐加快，中央企业的子企业公司制改制面超过92%，混合所有制企业户数占比达到68%。

　　多数央企年末实现盈利

　　张喜武介绍，瘦身健体，不是为瘦而瘦，也不是以瘦为美，瘦身是为了更好的健体，更有力地提质增效。

　　一直以来，管理层级多、法人户数多是国有企业的“老大难”问题。今年5月18日，国务院第134次常务会议部署中央企业瘦身健体提质增效工作，张喜武告诉记者，仅仅半年时间，“压减”工作就取得了可喜进展。到目前累计压减法人单位1777户。

　　在去产能上主动去、坚决去、去到位，用“去”为提高有效供给腾出空间。加快“僵尸企业”市场出清作为“牛鼻子”，截至10月末，中央企业去产能、清“僵尸”已完成分流安置富余人员11万人，预计全年可完成400户处置治理任务。

　　截至10月底，中央煤炭企业退出煤矿53个，化解煤炭过剩产能3512万吨，完成率110.4%；分流安置职工31380人，完成率89.2%。中央钢铁企业完成化解钢铁过剩产能1019万吨，完成率141.7%；分流安置职工29679人，完成率111.3%，超额完成钢铁行业化解产能任务。

　　电信、航空、建筑、军工、电力等重点行业的央企普遍加大了系统降本、技术降本的工作力度，努力压降“两金”、提高资金集中度。1—10月，中央企业应收账款压降1.3万亿元，存货压降1.8万亿元，已完成全年“两金”压控总体目标。中国移动1—10月营销费用同比压降339亿元，降幅32%。中煤集团、中钢集团、中国铁物、中国二重等4家企业加大扭亏力度，预计全年实现盈利。

　　张喜武介绍，1—10月，中央企业克服大宗商品价格低位波动、政策性让利因素较多等不利影响，累计实现营业收入18.7万亿元，同比增长1.2%，一举扭转了连续18个月的下滑局面，累计实现利润总额10231.4亿元，同比增长0.5%，初步实现了效益恢复性增长的目标。

　　科学界定出资人边界 六大步抓党建

　　张喜武介绍，国资委准确把握国有资产监管机构依法履行出资人职责的定位，积极从自身改起，全面梳理监管职能，科学界定国有资产出资人监管的边界，推动完善国有资产管理体制。

　　一是抓好国资监管机构职能转变龙头，坚持把强化出资人监管同落实管党治党责任结合起来，将精简监管事项与完善企业法人治理结构相结合。改进监管方式手段，更多采用市场化、法治化、信息化监管方式。二是抓好全面加强国有资产监督保障。截至目前，已经出台或即将出台关于加强监督的文件39件。今年以来向国务院报送监事工作专报24份，向国资委报送专项（情况）报告157份。

　　与此同时，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统、独特优势。国有企业党的建设工作会议召开以来，国资委党委和中央企业党委（党组）采取坚决有力措施，坚持问题导向，细化分解学习贯彻落实的任务书、时间表、路线图。

　　重点抓了六件事，一是实现督导工作全覆盖；二是推动党建工作要求进章程；三是全部推行党委（党组）书记、董事长“一肩挑”；四是抓紧配齐配强党建工作机构和人员；五是健全中央企业党建工作责任制。中央企业党建工作责任制实施办法将抓紧印发实施。目前已有52家中央企业开展了党建工作责任考核相关工作。比如，中国电科党组探索构建的“量化有效型”党建工作考评体系，建立了路径清晰的“一五五九”总体架构，打通党建工作融入改革发展的渠道；六是抓基层强基础。把混合所有制企业、境外单位、新组建单位作为重点，消除组织建设空白点。比如，中国建筑致力于推动党建责任制下沉，创新提出“支部建在项目上”的党建理念和基层党建“五转化”工作思路。推进党组织按期换届，今年列入换届计划的28家中央企业将全部完成。