多部门相继发力 农村三产融合新政蓄势待出

　　短短几天时间里，多部门相继发力，针对农民增收给出一系列政策“组合拳”。与此同时，农业、农村也成为工商资本的投资热土。

　　8日，发改委等五部门联合召开“农村一、二、三产业融合发展推进情况”专题发布会。发改委农经司司长吴晓在会上透露，下一步要完善融资、土地等支持政策，包括积极研究设立农村产业融合发展企业债券专项、开发定制式的金融产品、支持地方设立产业投资基金，通过多种方式努力破解农村金融主体融资难、融资贵的难题，支持农村各产业发展，促进农民增收。

　　“今年前三季度全国固定资产投资增长速度为8.2%，但民间投资只增长了2.5%，而第一产业也就是农业投资增长速度高达21.8%，其中主要是民间投资，主要是投向了农村一、二、三产业融合发展的领域。”吴晓说，“支持农村一、二、三产业融合发展，其核心是农民增收。”

　　财政部农业司副司长何振国也向记者表示，支持农村一、二、三产业融合发展，延伸农业产业链，提高农业附加值，培育农业新业态，目的是让农民不仅从农业增收中获得效益，而且要从二、三产业的增值收益中分享利润。

　　据介绍，2016年中央财政增加了资金安排，安排了12亿元，采取竞争立项的方式，确定了12个省作为2016年农村一、二、三产业融合发展的试点省。

　　工信部也采取多项措施支持农村一、二、三产业融合。以“提速降费2016专项行动”为例，2016年两批试点共下达中央财政补助资金约87亿元，支持约10万个行政村宽带建设和升级改造。

　　工信部产业政策司副巡视员罗俊杰表示，明年工信部将组织实施2017年工业转型升级中国制造2025重点项目，更好地支持现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。

　　今年前三季度，农民人均可支配收入实际增长仅6.5%，为近年来的最低。客观来看，在我国经济发展进入新常态以后，增长放缓、结构调整、动力转换，也影响到农民工数量、工资水平、工资增速。为此，决策层在“农民增收”上打出一系列组合拳。

　　“推进农村产业融合，是新形势下拓展农民收入渠道的一个战略选择。”吴晓说。

　　近日，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》下称《意见》，成为农民增收政策的“主心骨”。

　　《意见》强调，到2020年，农民收入增长支持政策体系要进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。