甘肃有效降低实体经济用电成本

　　 加快推进电价改革是推进供给侧结构性改革的内在要求，也是深化电力体制改革的迫切需要，电价改革也常常被喻为硬骨头中的硬骨头。日前，中国工业报记者了解到，甘肃省紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，电力价格改革在坚持管住中间、放开两头的总体思路下，取得了新成效。

　　对重点行业企业持续发力

　　甘肃省发改委副主任陈波告诉记者，所谓放开两头即放开发电和销售竞争性环节电价，由市场形成电能交易价格。管住中间是指对属于自然垄断环节的电网企业，按照准许成本加合理收益的原则核定输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。

　　据了解，为全面纵深推进价格改革，加快完善主要由市场决定价格的机制，更好地服务宏观调控，甘肃省委、省政府于今年5月制定了《甘肃省推进价格机制改革实施方案》。该《实施方案》提出，要大力推进电力直接交易、开展输配电价改革、完善煤电价格联动机制和标杆电价体系、逐步放开公益性以外的销售电价。以此推进能源价格改革，建立主要由市场决定能源价格的机制，推动甘肃能源资源优势向经济优势转化。

　　中国工业报记者注意到，在经济发展进入新常态的形势下，今年以来，甘肃省立足实体经济发展实际，把电价改革作为推进供给侧结构性改革，降低企业成本和稳增长的关键抓手，对保障和改善民生，具有重要意义。通过采取加大力度和加快进度，以及下气力推进实施等措施，大幅降低企业用电价格，着力推进企业降本增效，对重点行业企业持续发力，取得了新成效。

　　降低工业及一般工商业电价

　　实施电价改革以来，甘肃省在发电侧和售电侧引入竞争机制，形成由市场决定电力价格的机制。工业电力用户与发电企业通过直接交易的形式协商确定购电量和购电价格，有效降低了工业用户用电价格。

　　同时，在去年直购电交易试点的基础上，进一步扩大发电企业和电力用户参与直接交易范围，探索新能源发电企业开展直接交易。今年以来，该省共签订直购电交易电量约237亿千瓦时，每千瓦时电价平均降低0.1072元。

　　今年以来，针对电煤价格下降的实际，按照国家煤电价格联动机制规定，甘肃省及时启动联动机制，采取相应降低燃煤机组上网电价的举措，并运用这部分降价空间降低了一般工商业用电价格。据测算，从今年1月1日起，一般工商业用电每千瓦时降低0.0139元；从6月1日起，每千瓦时再降低0.01元。两次共降低一般工商业用电价格0.0239元。

　　新增工业3年内临时接电免费

　　为减轻工业、商业电力用户负担，支持实体经济发展，甘肃省出台了3年内免收新增工业、商业电力用户临时接电费用的相应政策。对新建工业、商业项目的企业申请临时用电报装时，按照不同电压等级免收80元～260元/千伏安的临时接电费用。

　　为鼓励企业回收利用生产过程中产生的可利用热能、压差以及余气，提高资源综合利用效率，自今年8月1日起，甘肃对省内余热、余压、余气自备电厂免收22元/千伏安·月的系统备用费。

　　此外，为全力打好脱贫攻坚战，甘肃进一步从价格政策上加大支农惠农助农力度，从今年3月起，降低全省农村农业生产用电价格，停止收取农村电网维护管理费，实现全省农业生产用电城乡同网同价，农村农业生产用电价格平均每千瓦时降低约0.12元，切实减轻了农民生产用电负担，有效促进了农村经济社会协调发展。

　　试点商业分时价改

　　自开展电价改革以来，基本电费是按变压器容量计费，还是按最大需量计费，可由用户选择。放宽基本电价计费方式变更周期限制，从现行按年调整为按季变更；合同最大需量核定值变更周期从现行按半年调整为按月变更。同时，减免工业企业停产期间的基本电费。

　　上述政策措施全面落实后，预计全年电价降成本总金额超过40亿元。同时，将对甘肃深入推进供给侧结构性改革，有效降低实体经济用电成本，促进全省经济稳增长起到重要的保障作用。

　　在此次实施的电力价格改革工作中，甘肃结合省情实际，还提出了新举措。

　　开展商业峰谷分时电价改革试点工作。据了解，峰谷分时电价是20世纪90年代，为应对电力供应紧张而出台实施的，即将每天用电时间分为高峰、平段、低谷三个时段，每个时段各8小时，实行峰谷分时电价的平段基础电价为目录电价，高峰时段电价按照比平段电价高50%、低谷时段电价比平段电价低50%确定。其主要目的是鼓励电力用户在高峰时少用电，在低谷时多用电，鼓励电力用户削峰填谷，缓解电力供需紧张局面。

　　目前，甘肃电力市场供需形势已发生重大变化，全省电力装机富裕，电力供应供大于求。鉴于此，为支持现代服务业发展，切实降低实体经济企业用电成本特别是降低小微企业成本，进一步促进产业融合发展，对不适宜错峰运营的商业企业暂停峰谷分时电价，试点执行平段目录电价。同时，商业用户也可自主选择执行峰谷分时电价。

　　据初步测算，开展试点后，甘肃商业用电价格将有较大幅度降低，高峰电价将由每千瓦时1.1399元降至0.7688元，年降低商业企业用电成本约1.8亿元。

　　此外，甘肃省还出台停止新建居民住宅供配电工程建设暂行收费政策。按照简政放权、鼓励市场化的要求，从今年6月28日起停止执行2013年制定的新建居民住宅供配电工程建设暂行收费规定。根据新政策，甘肃新建居民住宅供配电工程建设费用，今后将通过市场竞争形成，由房地产开发企业和承建单位自主协商确定。

　　启动输配电价改革试点

　　按照国家要求，甘肃从今年9月起，已全面启动实施输配电价改革工作，对属于自然垄断环节的电网企业，按照“准许成本加合理收益”原则核定输配电价，积极做好输配电价改革相关工作。实施输配电价改革，将对促进电力市场交易、约束电网企业成本、降低实体经济成本、创新电网企业监管模式发挥重要作用。

　　甘肃此次开展的电价改革，对于促进电力市场交易、约束电网企业成本、降低实体经济成本、创新电网企业监管模式具有重要作用。同时，对全省深入推进供给侧结构性改革意义深远。