内贸流通改革进行时 政策红利逐步释放

　　内贸流通是国民经济的血脉，一头连接生产、一头连接消费，加快内贸流通创新对促消费、稳增长、惠民生的作用不可小觑。随着内贸流通对促消费作用的不断凸显，国家对其高度重视，连续发布相关政策文件部署推动内贸流通创新转型发展。

　　近日，商务部等13部门联合印发《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》，此次专项行动旨在推动供给侧结构性改革，随着行动的展开，一系列政策红利将逐步释放，解决制约内贸消费的深层次体制机制问题。

　　两年实现“三个一”目标

　　商务部新闻发言人沈丹阳在近日召开的例行新闻发布会上表示，本次专项行动是在内贸流通领域，切实贯彻落实中央关于推进供给侧结构性改革的一项重要工作。本次专项行动就是从“提高社会生产力水平”这一根本目的出发，争取用两年左右的时间实现“三个一”目标，即整治一批侵害消费者权益的市场秩序问题，解决一批制约消费的深层次体制机制问题，形成一批可复制可推广的改革创新经验。

　　沈丹阳指出，专项行动包括强化创新驱动、深化流通改革、调整供给结构和优化消费环境等4个方面13项工作任务。

　　在强化创新驱动方面，包括加快流通信息化、网络化和智能化进程，推动流通由经营商品和服务向经营生活方式转变，支持流通与相关产业跨界融合等多项政策措施；在深化流通改革方面，包括改革流通管理体制、放宽和取消多项经营限制、改进税费政策等多项政策措施；在调整供给结构方面，包括优化区域布局、协调城乡发展和加强信息引导等多项政策措施；在优化消费环境方面，包括整顿消费市场秩序、完善标准体系、推进信用建设和倡导绿色消费等多项政策措施。

　　此外，《意见》要求加快制定内贸流通领域的权利清单、部门责任清单和市场准入负面清单，建立适应大流通、大市场和新消费发展需要的新型流通管理体制，要求改进商业企业税费，加快设立国务院批准的口岸进境免税店，鼓励进口商品直销，吸引境外消费回流。

　　密集政策出台期到来

　　作为促消费的重要途径，内贸流通领域一系列新政正在酝酿中，促消费的红利还将陆续释放。事实上，最近一年来，从国务院印发《关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》到今年8月加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议在京召开，内贸流通领域已经迎来非常密集的政策出台期。

　　在加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革电视电话会议上，商务部部长高虎城表示，商务部将以“两年行动计划”、“五年发展规划”和“十年行动纲领”为抓手，大力推进供给侧结构性改革，满足消费升级需求，促进消费稳定增长。

　　一是用两年左右时间，实施“加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费行动计划”，深化流通改革，强化创新转型，深入实施“互联网+流通”行动，优化供给结构，着力解决供需错配问题。二是编制“国内贸易流通‘十三五’发展规划”，加快流通现代化进程，基本实现线上线下融合发展，建立规范市场秩序的长效机制，形成公平、公正、公开竞争的营商环境。三是制定实施“中国流通2025行动纲领”，建设流通强国，流通信息化、标准化、集约化达到国际先进水平，形成较为完善的法律法规体系和高效的流通治理体系，建成区域一体、城乡一体、内外贸一体的现代流通体系，“中国渠道”成为全球竞争新优势。

　　业内人士指出，当前制约我国消费潜力发挥的主要问题在于供给结构和消费结构之间的不匹配，尽管其根源在于生产领域，但流通行业是上连生产下连消费的桥梁纽带，因此在供给侧结构性改革中也扮演重要角色。因此，当前亟待出台一些政策，破除这些制度性瓶颈，调动市场主体积极性。

　　随着《关于开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动的意见》的印发，可以预见到，随着内贸流通创新推动供给侧结构性改革持续推进，政策红利将继续显现。