发改委副主任张勇：价格改革不能一放了之

2015-06-17 02:54

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导读：发改委副主任张勇：价格改革不能一放了之。2014年以来在价格改革方面采取了多项措施。第一，先后放开60多项商品和服务价格。主要是烟叶、电煤、低价药品、各类电讯资费等共60多项，这些价格应该说是和老百姓们生活息息相关的。
参考：《中国财经公关市场深度评估及前景预测报告（2012-2016）》
作为简政放权工作中的重要组成部分，现阶段投资审批改革进展如何？下一步将重点开展哪方面的工作？推进改革的进程中遇到了哪些困难？6月11日，中国政府网和《新华访谈》联合推出“简政放权”系列访谈第四场，邀请发展改革委副主任张勇谈投资审批改革。张勇表示，价格问题绝对不是一放了之的问题，而是在放开的过程中要不断加强监管，这是放管结合二者并重的问题。
记者：价格是网友高度关注的民生话题，价格问题直接关系到老百姓的切身利益，价格改革涉及到民生的方方面面，比如说药价、水价、电价、油价，那么近几年价格领域的简政放权都取得了哪些比较大的进展？下一步在价格领域还将推出哪些简政放权的改革措施？
张勇：价格工作是国家发改委工作当中的一项重要工作，也是社会高度关心和关注的一项工作，因为它连着社会的方方面面，和我们每一个群众都是直接相关的。因此，我们对这项工作是高度重视的，委党组认真研究部署，特别是从2014年以来，价格改革步伐大大提速，11月国务院批准了我委上报的《近期加快推进价格改革工作方案》，明确提出要最大限度缩小政府定价范围，最大力度地改革定价机制规则，最大程度地实现公开透明，为当前和今后一个时期的价格改革提供了重要遵循。
2014年以来在价格改革方面采取了多项措施。第一，先后放开60多项商品和服务价格。主要是烟叶、电煤、低价药品、各类电讯资费等共60多项，这些价格应该说是和老百姓们生活息息相关的。从2015年6月1日起，除了麻醉和第一类精神药品外的其他药品价格，也取消了政府定价，完善了药品采购机制，发挥医保控费作用，药品实际交易价格主要由市场竞争形成；还放开了国内特快专递资费、明信片寄递资费等竞争性包裹寄递资费。第二，推进资源性产品价格市场化。一是推进输配电价格改革，二是理顺非居民用天然气价格并试点放开直供用户价格，三是开展农业水价综合改革试点，四是推进跨省跨区电能交易价格市场化。
第三，理顺铁路货运价格并建立上下浮动机制。第四，取消价格评估人员执业资格认定行政许可事项。应该说，价格改革的最终出发点和目的就是能够通过价格改革，不是为了单纯地减少政府定价，而是通过价格改革能够把更多的实惠给老百姓，能够更好地为经济发展服务。因此，我们在价格下放的同时，要按国务院的要求做好放管结合，特别是要加强市场价格监管，对那些价格欺诈、垄断以及所谓的价格同盟等不法行为要坚决予以打击，使我们的价格能够真正有利于社会，有利于群众。当然，价格改革也不是一蹴而就的，我们要不断总结经验，平稳推出各项具体的价格改革措施，完善价格体系，使价格更加符合市场经济的要求，更加令老百姓感觉到价格是合适的、客观的。
记者：我们也能了解到老百姓矛盾的心理，一方面希望国家放开很多领域的价格，但是又害怕国家一放了之出现市场混乱，所以怎么能做好放管结合确实是很重要的课题。
张勇：是的。刚才已经讲了，这个问题确实也是我们在放开价格的过程中非常关注的问题。实际上，简政放权、放管结合、职能转变是三位一体的，不是一放了之，放的目的是为了把它管得更好，能够更好地造福于社会。所以说，我们在推动价格放开的过程中，加强了监管，对这些有竞争性商品和服务的价格放开之后，通过竞争价格应该更有利于消费者和群众，应该是“向下走”的趋势，这也是我们的出发点。但是，在这个过程中也不排除有一些所谓的“价格垄断”、“价格欺诈”、“价格同盟”，这些不利于社会和群众的现象和问题，这就要求我们在放开价格的同时，同步加强监管。我委有个价格司，还有一个反垄断局，他们的主要工作之一就是要加强市场价格监管。我们发改委已经处理过对价格垄断的不法企业，在社会上也得到了很好的反映。在这方面我们还要继续努力，特别是要不断加强法规的建设，使制度更加健全，用制度来保障，充分发挥市场对价格的决定性作用。
因此，我想价格问题绝对不是一放了之的问题，而是在放开的过程中要不断加强监管，这是放管结合二者并重的问题。目前，我们正在全面修订中央和地方定价目录，这个目录的还要保留少部分必须需要政府定价的商品和服务项目，以维护正常的市场价格秩序和保障群众的切身利益，前段时间我们已将中央定价目录征求了相关部门和地方的意见，并公开征求了社会意见，正在修改完善。
我们还要推进清费减负，建立三个目录清单，要把涉企经营收费目录清单、进出口环节涉企经营收费目录清单、涉企行政审批前置收费目录清单拿出来，而且要向社会公布，接受社会监督。从而使我们价格的改革更好地取得预期目标和成果。