经济带成十三五区域战略重心 区域板块划分将调整

       导读：据权威人士介绍，从目标来看，“十三五”规划对于区域经济工作的定位仍然是进一步促进区域经济协同发展，但是考虑到当前区域经济形势已经出现较为明显的变化，将转为通过经济带、经济区促进各地区发展。这里所谓的经济带，是带状经济区的简称。
参考：《中国经济转型升级对白酒市场运行态势及未来五年投资价值评估报告》

       调整四大区域板块划分思路
　　经济带成“十三五”区域战略重心
　　除三大战略外，珠江-西江经济带基本入围
　　正在制定的“十三五”规划中，区域经济的发展思路可能出现明显变化。为适应新的发展形势，过去10年惯用的东部、中部、西部、东北四大区域板块划分方式将逐渐被经济带、经济区概念取代。尽管最终将规划多少条经济带目前尚未有定论，但是“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略规划肯定位列其中，珠江-西江经济带的入围也基本确定，其它可能写入规划的还包括：沿东南海岸经济带、东北经济带、沿长城经济带等。
　　据权威人士介绍，从目标来看，“十三五”规划对于区域经济工作的定位仍然是进一步促进区域经济协同发展，但是考虑到当前区域经济形势已经出现较为明显的变化，将转为通过经济带、经济区促进各地区发展。这里所谓的经济带，是带状经济区的简称。
　　在入选“十三五”规划前期研究重大课题公开遴选的“‘十三五’我国区域发展重点和区域协调发展机制研究”课题组看来，当前我国区域经济发展的大的变化主要包括三个方面。首先，“十一五”、“十二五”期间采取四大板块划分，尽管从地域上实现了全覆盖，但由于具体政策需要不断细化才能更有针对性，所以导致区域发展政策落实情况不及预期。正是认识到这一问题，为了提高政策的精准性，国家近年才推出了“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略规划；推出了中国(上海)自由贸易试验区，并在随后扩围至天津、福建、广东；推出了一批国家级新区。目前来看，这种经济带、经济区的设定，可以让区域政策的制定和落实更加明确，所以今后这一思路将延续。
　　其次，过去中国区域经济的支撑点主要是环渤海、长三角、珠三角，都在东部，区域空间分布并不均衡。随着经济发展，现在出现了多个支撑点态势，除上述3个之外，至少还有长江中游、中原、成渝、关中-天水，形成7大支点，空间结构趋于优化。再次，“十一五”开始，尤其是进入“十二五”，产业转移在我国各地区之间快速推进，比如长三角的制造业转移到安徽等长江中游地区，随后甚至有一部分继续转移到长江上游的四川、重庆等地，使得产业发展更加协调。
　　综合多方信息，规划中经济带的数量肯定会多于此前的区域板块，而且肯定包含“一带一路”、京津冀、长江经济带这三大国家战略。课题组负责人、中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文认为，这三大经济带将是“十三五”区域经济发展的基本途径。其中，长江经济带是支撑中国经济的脊梁；“一带一路”，尤其是其中的丝绸之路经济带，是西部大开发的升级版；京津冀协同发展的目的则是要打造国家区域治理现代化首善之区。
　　《国务院关于珠江-西江经济带发展规划的批复》去年7月8日发布，珠江-西江经济带写入“十三五”规划概率较大。这一文件要求：“努力把珠江-西江经济带打造成为我国西南、中南地区开放发展新的增长极，为区域协调发展和流域生态文明建设提供示范。”据悉，西江系珠江水系干流之一，全长2214公里，是珠江水系中最长的河流；航运量居中国第二位，仅次于长江。广西一直在推进西江经济带，先后编制了《西江黄金水道经济带发展总体规划》、《广西西江黄金水道建设规划》和《西江岸线利用规划》，后来得到广东的回应，改为珠江-西江经济带，涵盖广西、广东、云南和贵州，直接连接我国东部发达地区与西部欠发达地区。随着国务院批复，广西去年印发了《关于西江经济带基础设施建设大会战的实施方案》，这一方案计划实施12大类166个项目，总投资逾6300亿元。
　　此外，孙久文建议，还应着力打造沿东南海岸经济带、东北经济带以及沿长城经济带。据他构想，沿东南海岸经济带将从上海一直连接到广州，沟通长三角与珠三角两个最主要的城市；东北经济带着重解决当前东北经济增长放缓的问题，通过引入市场机制，以及加强与东南沿海的合作，让私营企业在东北地区发挥更大的作用；沿长城经济带西至宁夏，途径内蒙古、山西北部进入河北，最终到达北京和天津，这条经济带上既有较为丰富的资源，制造业也有一定的基础，有利于产业的融合和转移。
　　“从四大区域板块转向经济带、经济区建设，必然会出现一个衔接的问题。我们认为，通过构架上述这些经济带，可以加速产业向中西部转移，优化区域分工，实现东部加速转型升级，中部形成大的制造业中心，西部能源产业更加优化发展的目标。”孙久文对记者说。
　　中国社科院城环所副所长魏后凯则提出，“十二五”规划对海域没有足够的重视，所以“十三五”区域发展战略思路要全面推进实施陆海统筹发展。“中国的国土概念要把海域包括进来，纳入国土开发体系，树立大国土观，将国土空间开发的战略布局重点向海洋拓展。”他说。