导读：2013年我国反垄断制裁罚款达到31.25亿元。随后，又接到相关的协会、企业的举报，反映高通公司滥用市场支配地位，歧视性收费，发改委随后也展开了调查。
19日上午，国家发改委就价格监管与反垄断工作介绍，发改委发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源超过90%，但没有实现充分的互联互通，所以使得在相关市场缺乏竞争。
2013年，全国各级价格监督检查与反垄断机构共计查处各类价格违法案件3.44万件，实施经济制裁31.25亿元。其中，退还消费者6.32亿元，没收违法所得9.07亿元，罚款15.86亿元。
证实正在调查美国高通
今天上午，发改委证实，发改委对美国IDC公司、高通公司等企业开展了价格垄断调查。
价格监督和反垄断局局长许昆林介绍，2013年5月份有举报，反映IDC公司滥用市场支配地位，对我国的通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，排出限制市场竞争，发改委在2013年6月份立案IDC公司的反垄断调查。随后，又接到相关的协会、企业的举报，反映高通公司滥用市场支配地位，歧视性收费，发改委随后也展开了调查。
此前，中国通信工业协会旗下的“手机中国联盟”向发改委递交了一份报告，该报告指出美国高通商业模式损害中国手机产业。高通主要存在过度收取专利费和搭售的行为，对中国手机产业造成了很严重的影响。
据介绍，“手机中国联盟”是在中国通信工业协会的指导下由30多家企业联合组成的，其中既包括中兴、酷派等手机企业，也包括展讯、锐迪科等芯片供应商。
根据反垄断法，如果判定垄断成立，发改委可以按上年营收处以1%至10%的罚款。在截至去年9月29日的2013财年里，高通在中国市场营收达到123亿美元，占其全球营收的将近一半。
据此估算，如果被判垄断，高通最高可能会被开出12亿美元的巨额罚单。另一方面，如果高通被认定垄断，中国手机产业链或将因此获利，直接利好的包括使用高通芯片的华为、中兴、酷派、联想等手机厂商以及芯片制造公司，如联发科等，三大运营商也或将受到利好影响。
价格违法举报最高奖1万
去年以来，发改委对价格违法举报平台加大建设力度。据介绍，国家发改委目前正在建设12358价格举报信息系统，根据信息系统建设相配套也修改了《价格违法行为举报处理规定》。
“建成之后，群众举报会更便捷，现在是传统的方式，打电话、写信，建成之后可以手机举报、发短信，举报会更便捷，这个电话也会24小时开通，上班时间有人工，下班时间可以留言。现在我们举报规定要求价格主管部门在接到举报之后在七个工作日内确定是否受理，如果转办的话也是在七个工作日内完成。”价格监督和反垄断局副局长张光远说。
另外，为了进一步便于举报人给提供价格违法线索，今年年初，发改委和财政部联合下发文件，提高了价格违法行为举报奖励标准，原来最高奖励2000元的标准提高到5000元，特别重大的违法行为线索的举报奖励最高可以提高到10000元。
乱收费银行分支机构被罚4.16亿元
截至1月底，价格主管部门依法对违规乱收费的64家商业银行分支机构实施经济制裁总额8.25亿元，其中，直接退还企业4.09亿元，罚款4.16亿元。
为切实减轻企业负担，发展改革委从去年10月开始，开展为期8个月的涉企收费专项检查。
回应“电信、联通案”
调查后服务有所提高
针对社会关注度高的“电信、联通案”调查问题，发改委表示，主要是调查中国电信以过高的价格变相拒绝与中国铁通交易，还有是中国电信和中国联通对互联网服务提供ISP商实行价格歧视的问题。
随着调查的深入，发改委发现中国电信和中国联通这两个公司占有的资源超过90%，但没有实现充分的互联互通，所以使得在相关市场缺乏竞争。ISP商既要接中国电信，又要接中国联通，两家本来是要竞争的，因为他们互联互通质量差，不得不两家都找，所以他们的竞争就削弱了。
“对消费者来说，最重要的是提升消费者上网速率，降低收费标准，消除涉嫌垄断行为。”许昆林说，按照要求，两个公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告。
许昆林介绍，2014年1月7日中国电信向发改委报告称，互联互通质量有较大幅度提高，大家上网可能有所体会。
“工信部电信研究院提供的数据显示，2011年调查时电信到联通的忙时网间时延大概是125.46毫秒，丢包率3.05%，电信的忙时网间时延为129.05毫秒，丢包率4.1%，属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍的情形。”许昆林说。
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