2013年发展我国外贸政策建议

中国报告网讯：
2013年，针对严峻复杂的国内外环境，我国对外贸易政策应继续着力于稳增长、调结构、促平衡。一方面，立足当前，密切跟踪形势变化，确保已出台的各项政策措施落实到位，全力以赴稳定外贸增长。另一方面，着眼长远，充分利用市场环境趋紧形成的倒逼机制，加快转变外贸发展方式，培育外贸竞争新优势，增强外贸长远发展后劲，促进经济贸易平稳较快发展。一、促进出口增长，提高出口产品附加值
在外需继续疲软、国内劳动力等生产成本不断上升和人民币升值的情况下，贯彻落实近期出台的促进外贸稳定增长八大措施，尤其是出口退税、出口信用保险、贸易融资等政策。同时，还应积极采取措施促进出口产品结构升级、努力提高出口产品附加价值、促进和密切国际贸易分工与合作。
二、积极扩大进口，努力实现进出口平衡增长
通过扩大技术和设备进口促进国内产业升级。当前，我国应当加强装备制造业、节能节水和环保技术、高新技术以及传统制造业高端产品和技术的引进，淘汰落后产能，实现相关设备的更新换代，提高劳动生产率，使我国的整体生产水平上一个新的台阶。与此同时，应充分利用国际人力资源，吸收外国专家和技术人员到我国企业从事研发、生产和教育培训工作。
三、结构性上调部分商品出口退税率
税制改革过程中，国家已对出口退税制度先后7次进行了重要调整。根据当前情况，应在保持原有政策框架的基础上，适当进行结构性微调，主要加大出口退税政策对附加值高、技术含量高、节能减排、自主创新、国产品牌等商品的支持力度。同时，加快退税进度，简化中间流程，确保及时足额退税。
四、加强与新兴市场经济体的合作和交流
由于我国同其他新兴市场国家在经济方面存在较强的互补性，相互影响越来越大，随着世界经济格局的变化，这种趋势在未来将不断加强。
五、加大对中小企业的扶持力度，尤其是信贷支持力度
以中小企业为主的民营企业已经成为我国对外贸易的生力军，其进出口约占我国对外贸易进出口总额的28%。在目前经济增长和外贸发展的困难时期，尤其需要加大对中小企业的扶持力度，帮助中小企业度过难关，而加大信贷支持力度是企业迫切需要的。应积极鼓励各类商业性、政策性银行和保险机构为中小企业提供全面的融资服务和多方位、多样化的信贷支持；通过深化金融体制改革，进一步满足中小企业的融资需求，设计新的信用结构，对符合要求与贷款条件的出口企业，保证其出口订单生产安排所需资金；健全出口信用风险保障机制，扩大企业信用担保；对国家鼓励的先进技术设备进口或涉及企业更新改造所需的先进设备进口等提供优惠专项贷款或低息贷款等。
六、加大招商引资力度，扩大对外开放的领域和空间
当前，发展中国家都在普遍加大引资优惠力度，使我国利用外资面临激烈竞争，中央已多次要求要继续扩大对外开放的领域和空间。当务之急应体现在具体的落实上，采取利用外资的积极促进政策，具体措施包括出台鼓励战略性新兴产业、节能环保产业、现代农业等可以形成出口新优势产业的引资政策；出台中西部地区吸收外资的具体优惠政策，培育中西部地区对外贸易的综合竞争力；简化审批程序，推进投资便利化；加快研究新的鼓励投资领域及新型利用外资方式，多渠道、多途径继续推动外资带动型贸易稳定增长。
七、积极应对国际产业转移的新动向
随着我国产业升级和国内生产成本提高，以及近期出现的部分日资企业可能将生产能力向其他东南亚国家转移甚至向日本回流的情况，我国应高度关注并研究应对国际产业转移带来的新问题。