为了破解小型农田水利工程权责不明、投入不足、管理不善的难题,桃江县采取用水户协会“单元管理”模式,将水利工程的维修、管理、使用权交给农民,激发了农民兴修水利的积极性。近3年来,全县共投入资金2.8亿元,完成大大小小水利工程3.5万处,新增灌溉面积12.5万亩,治理水土流失105平方公里,被评为全国农田水利建设先进县,并在全省水利建设芙蓉杯竞赛中获得一等奖。
因经济实力还不够强,桃江县用于水利建设的财政投入十分有限,组织群众投工投资兴修水利也遇到新的难题,水利工程老化失修,管水用水矛盾突出。2005年,该县决定在大栗港镇开展用水户协会“单元管理”试点,即以灌区、渠系、灌溉机埠、村组等为基本单元,按单元组建用水户协会,由协会负责水量分配、水费收缴、工程维修和水事纠纷处理等,用水户自愿加入协会。参加试点的五羊坪农民用水协会成立当年,就筹资4万多元,投劳6700多个工日,完成小二型水库除险达标1座,衬砌干渠6200多米。试点取得成功后,县里大力推广这一做法。目前,全县共建用水户协会385个,入会农户4.5万多户。
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