地震灾后重建刺激内需 投资总额超过1万亿

2009年中国行业发展报告会上，发改委有关人士透露，明年是地震灾后重建高潮，由于众多项目开工，中央财政资金投入将超过1000亿元。这有助于刺激内需，缓解外需不足对我国经济发展带来的不利影响。

投资总额超过1万亿

参与地震灾后重建规划的这位人士介绍，目前确定的震后重建专项规划包括10个方面，分别是城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划、基础设施建设规划、公共服务设施建设规划、生产布局和产业调整规划、市场服务体系规划、防灾减灾规划、生态消除规划和土地规划。

在投资方面，初步估算这次恢复重建总的投资需求约为1万亿元，其中中央财政设立的国家级灾后恢复重建资金占30%，主要用于住房重建、人口安置、市政恢复等；其余的资金来源有地方政府财政投入、其他省市的对口支援、社会募集、银行中短期贷款、资本市场融资等，用于后续各项建设投资。

在灾后重建中，投资力度最大的是住房重建，初步估算投资2700亿左右。据统计，需要建设城乡住房290.9万套，其中四川省要建设259.88万套，甘肃省要建设25.83万套，陕西省要建设5.19万套。

在住房重建方面，他强调，灾后重建规划特别提出要尽量满足群众的住房需求，因此从住房面积、价格等方面来看，此次重建住房基本按照经济适用房的标准来建设。

在基础设施建设方面，初步估算投资总需求超过2000亿元，包括重建成都至绵阳、都江堰至映秀的高速公路，建设成都至都江堰城际铁路等，修复九寨沟机场，恢复电站129座、装机总容量达到700万千瓦。此外，还要恢复重建市政的道路、供电、供气等环保公共设施，以及农村饮水安全等基础设施。

在公共服务建设方面，初步估算投资额达1200亿元，包括恢复重建各类学校4600多所，各类医院和卫生服务机构2000多个，图书馆、文化馆、档案馆等公共文化设施1400多个，以及就业、社会保障机构3900多个。

在产业恢复重建方面，为了抓住灾后恢复重建的契机，推进灾区产业结构升级，转变灾区经济增长方式，规划特别明确了要在成都、绵阳、德阳、广元、天水设立循环经济产业地区，国家给予政策支持，鼓励发展区域经济，此类投资初步估算为1500亿元。这类规划的重建项目有3600多个，在恢复农业建设、加强旅游建设、优化城乡商贸和金融网点布局等方面也提出了相应的建设要求。

可以扩大国内需求

这位人士表示，受美国次贷危机影响，国际金融危机引发了国际市场的需求萎缩，我国经济也受到一定的影响。灾后重建巨额资金的投入，可以扩大国内需求，缓解外需不足对我国经济发展带来的不利影响。

他说，根据恢复重建规划，有针对性地提出了一系列的政策，包括财税政策、税费政策、金融政策、土地政策、对口支援等。除了财政税收和土地的优惠政策之外，规划中还提出了鼓励金融创新的政策，鼓励拓展融资渠道，发展融资担保业务，鼓励设立支持中小企业和科技创新的创业投资企业，探索开展基础设施项目和重点化设施的试点，涉及重建的公益性基金和产业基金等。