《化纤工业“十三五”发展指导意见》出台

 　　化纤是纺织工业的主要原料，也是纺织工业创新发展的基础。为落实《中国制造2025》，引导化纤工业加快转型升级，建设纺织强国，日前，工业和信息化部、国家发展和改革委员会今联合印发《化纤工业“十三五”发展指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》坚持“创新驱动、升级发展，绿色制造、持续发展，开放合作、共同发展”的发展原则。

　　《指导意见》指出，在“十三五”期间，化纤工业继续保持稳步健康增长，化纤差别化率每年提高1个百分点，高性能纤维、生物基化学纤维有效产能进一步扩大。自主创新能力明显提升，到2020年，大中型企业研发经费支出占主营业务收入比重由目前的1%提高到1.2%，发明专利授权量年均增长15%，涤纶、锦纶、再生纤维素纤维等常规纤维品种技术水平继续保持世界领先地位，碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维以及生物基化学纤维基本达到国际先进水平，形成一批具有国际竞争力的大型企业集团。绿色制造水平进一步提升，单位增加值能耗、用水量、主要污染物排放等达到国家约束性指标和相关标准要求，循环再利用纤维总量继续保持增长，循环再利用体系进一步完善。

　　《指导意见》部署了化纤工业在“十三五”期间发展的主要任务。一是加快结构调整，实现转型升级。通过控制总量规模、优化产能结构，推动兼并重组、促进协调发展，加强国际合作、构建产业链竞争优势等具体措施提升我国化纤工业发展水平。二是推动科技进步，提高创新能力。具体内容包括，搭建创新平台、完善创新体系，优化产品结构、提升产品质量，突破关键技术、推进高技术纤维产业化，推进智能制造、加快两化融合。三是发展绿色制造，推进循环利用。积极推广绿色技术、提高节能减排水平，推进再生循环体系建设、促进绿色消费，完善行业规范和评价体系建设、提高绿色制造水平。四是创新发展模式，提升行业软实力。不断加强品牌建设、扩大优质纤维影响力，加快标准化建设、提升质量水平，加强人才培育、夯实行业基础，推动服务型制造发展、创新企业经营模式。

　　《指导意见》同时指出，在“十三五”期间，化纤工业发展的重点领域和方向为：一是纤维新材料。包括新型功能性纤维开发与品质提升、高性能纤维产业化、生物基化学纤维产业化等。二是绿色制造。通过开发推广纺前原液着色、绿色制浆、高效绿色催化等先进绿色制造技术，研发废旧瓶片和废旧纺织品高效分选回收技术，建立高水平循环再利用体系，提高化纤行业绿色化生产水平。三是智能制造。研发智能化化纤成套生产线，根据化纤生产工艺特点，应用信息技术，采用先进控制方法、感知技术、智能化技术，实现从纺丝到仓储的智能化管理，推动建立涤纶、锦纶等智能车间和智能工厂示范。四是品牌与质量提升。通过加强质量管理，完善和规范质量的评估、认证体系，研究进一步扩大纤维流行趋势发布的品牌影响和效果，开展“绿色纤维”标志认证的推广和培育工作，加强品牌宣传，推进行业、区域、企业、产品品牌的培育，充分发挥品牌在行业发展中的引领作用。

　　为促进化纤工业“十三五”发展规划的有效实施，国家有关部门还将通过加强对行业转型升级的支持力度、鼓励兼并重组淘汰落后产能、提高对外开放水平、优化市场发展环境、发挥社会组织作用、加强组织实施等方面，不断加大政策措施的落实力度。具体措施包括：在国家《产业结构调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《鼓励进口技术和产品目录》等产业政策中准确定位化纤工业鼓励和限制的领域，正确引导产业发展方向。聚焦《中国制造2025》，通过现有政策渠道对符合条件的化纤重点工程予以支持，研究制定高新技术纤维在推广应用等方面的有关政策措施，支持化纤企业建设在国内具有影响力的技术中心、工程中心、重点实验室等技术创新平台。推动财税、金融等有关优惠政策在化纤行业的落实。支持企业扩大直接融资，鼓励地方政府加大对化纤企业改造升级的支持。鼓励企业通过兼并重组优化生产要素配置，实施业务流程再造和技术升级改造。鼓励有实力的化纤行业机构开展中介咨询服务，为企业“走出去”提供项目设计、风险评估、融资机制、运营模式等全产业链咨询服务。鼓励和支持化纤企业在对外贸易和投融资活动中使用人民币计价结算，降低汇率风险，减少企业的汇兑成本。