美国环保局出新规 我国木制品出口企业变革形势紧迫

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      最近，美国环保局（EPA）提出两项拟议法规，以确保其国内生产和进口的复合木制品符合国会确定的甲醛释放标准。这是继今年3月欧盟木制品对木材和木制品开始实施森林（FSC）认证之后，又一大木制品法规将出炉。
　　我国已经跃居世界木制品第一大产销国，木制品近年来正逐渐成为推动外贸出口的重要引擎，家具、木质人造板、强化地板等木制品的出口量位居世界首位，对美出口比例逐年攀升。
　　尽管出口额稳步提升，但人民币升值、反倾销等内忧外患的生存处境仍引发业内忧虑，尤其当前，世界各国正掀起木制品环保壁垒热，一系列抑制出口的政策，将影响木制品生产的每道产业链。
　　美国制定最严苛标准
　　2011年7月，美国国会通过的《复合木制品甲醛标准法案》正式实施，制定了复合木制品甲醛释放标准，并要求EPA提出执行该法案的条款法规。该法案堪称全球最严苛的复合木制品甲醛释放量要求，远远高于欧盟、日本及中国的标准，以刨花板为例，甲醛释放量不得超过0.09mg/kg，整整高出我国标准1000倍。
　　为保证《复合木制品甲醛标准法案》的执行，美国环保局提出两项拟议法规，第一项明确了在美国生产、进口、销售和供应的硬木胶合板、中密度纤维板、刨花板及制成品的甲醛释放量的细则条款，还包括测试要求、层压产品规定、产品标签要求、记录保存、储存禁止规定以及执行规定。此外，法规还设定了一个豁免期，规定无甲醛添加树脂生产的产品或硬木胶合板、中密度纤维板、刨花板达到了法规要求的甲醛释放量，可以向有关第三方认证机构申请两年的测试认证和记录保存的豁免期。
　　第二项法规则制订了一个第三方认证框架，木制品制造商须向《有毒物质管理法》所列的第三方认证机构申请产品认证。认证申请者须提交以下资料：木板生产商的名称、地址、电话号码及其他联络资料；生产商的品质控制手册副本；生产商品质控制经理的名称和联络资料；申请认证的产品识别及树脂的化学配方；按法规条例至少进行一项测试以及按条例在3个月内进行的常规品质控制测试。
　　木制品贸易雪上加霜
　　此前欧盟实施的FSC“身份证”造成的影响还未消散，大部分企业忙于申请FSC产销监管链认证以应付这一难题，美国再度抬高木制品进口门槛无疑将造成第二道冲击波，令木制品贸易雪上加霜。
　　以长远眼光看，出口将主要受制于以下几大瓶颈：一是家具板材、油漆、胶水等材料的成本上升，生产成本和认证费用叠加导致出口成本增加，使得出口利润锐减。二是严苛的第三方认证要求使企业不得不努力争取这一进口“许可证”，将导致产品认证周期和进口通关时间大幅延长。三是甲醛限量标准的严苛导致被国外通报甚至退运和召回的概率增加，大大削弱企业的赢利能力和获取出口订单的机会。
　　转型升级迫在眉睫
　　尽管出口面对许多不确定和不稳定因素，但法规的严苛也会倒逼企业加快企业转型之路。检验检疫部门提醒企业应直面法规的严峻挑战，科学理性审视出口壁垒的双面效应，将潜在风险转化成出口优势，抓住发展契机，迎难而上。
　　一是走改革传统生产工艺的发展之路。引进国外先进技术，力争完善质量管理体系和出口木制品有毒有害物质自检自控体系。尽快对产品开展第三方认证，取得有资质检测机构的合格检测证书，力促木制品出口再上台阶。
　　二是从源头把好限量关。重视对原辅材料的检验检测，严格落实合格供方评定程序，选择“绿色供应商”，完善溯源管理体系；尤其关注甲醛、重金属、阻燃性等质量安全项目的强制性要求，严格按照进口国法规要求采购木材及木制品等原料，增强国际市场竞争力。
      三是将加大环保低碳产品出口份额作为调整木制品出口商品结构的重要手段。未来将是木制品环保材料大行其道的时机，研发更安全环保的胶黏剂，探索开发竹木混合制造的新产品，打造无毒无污染的新型原材料，将大大有助于开拓产品销路，增强出口后劲。