河北辛集皮草遭俄灰色清关重创

    6月29日，俄罗斯以整顿走私货品为名关闭了莫斯科东北部的切尔基佐沃大市场，这标志着俄罗斯又一次打击“灰色清关”的开始。据了解，切尔基佐沃集装箱市场是俄罗斯最大的中国货市场，也是辛集商户主要的皮衣商品集散基地，其中有辛集商户超过330家、1000多人，而这330家商户的出货量占了辛集皮衣产量的80%。这一事件使得辛集市皮草制衣企业遭受重创。

    现状：“工人们没活儿干，全放假了”

    “工人们没活儿干，全放假了。”辛集奥丽制衣有限公司的工作人员告诉笔者，该公司主要面向俄罗斯市场生产皮衣、棉服、尼克服、羽绒服等。从7月开始，由于对俄出口封闭，目前，企业一直处于停工停产状态。“辛集市目前70%的皮草制衣企业都面临同样的困境。”

    “选择‘灰色清关’是业内的普遍做法。”辛集一家皮衣公司海外贸易部的负责人坦言：“对俄皮衣出口如果按正规途径报关纳税，产品成本将提高不止一倍，再加上手续繁琐、费用较高和通关时间长，商品到了市场上根本卖不出去”。

    据了解，辛集市皮革城制衣工业区现有皮革服装、皮件加工销售企业506家，全部为私营企业，产品出口几十个国家和地区，但是俄罗斯一直是最主要的出国口，仅2006年，辛集皮革出口创汇2.2亿美元，其中90%为俄罗斯市场。

    出路：走市场多元化道路

    “目前，我们寄希望于政府部门与俄相关部门协商谈判，一方面解除已扣押的大量货物；另一方面，为今后对俄”出口开辟合理合法的路径。”奥丽制衣的工作人员说。

    俄罗斯海关报关中心北京代表处顾问孔繁民建议，应当由政府或行业协会牵头在俄组建辛集自己的清关公司。同时，鼓励有实力的企业到俄罗斯组建中资或合资清关公司，自行清关，服务自我。只有这样，企业才能把握自己的经营命脉。还可以在俄选择适当的地区创建辛集皮革加工园区，充分发挥半成品出口关税低廉的比较优势，按照“出口半成品——— 境外组装——— 成品销售”的跨国加工模式生产，并在俄罗斯注册商标，使其变成真正的“俄产货”，从根本上杜绝“灰色清关”问题。

    “辛集皮革产业当下就要做出市场多元化的调整，从俄罗斯向中亚、欧洲等市场调整，重新选择市场。”日前，辛集市召开皮革业发展工作会议，明确提出树立国内、国外市场两条腿走路的思想，启动国内市场，努力开发欧美、东亚市场。该市梅花公司与台湾鞋企合作组建了宝得福制鞋公司，延长了产业链条，开辟了新的市场。

    名词解释

    灰色清关：鉴于俄海关清关手续烦琐，为鼓励进口，简化海关手续，俄罗斯海关允许清关公司为货主代办进口业务。这些公司将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。后来，此清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。“灰色清关”提高了交易速度，但因其实际税额仅相当于正常税额的30%至50%，货物出境后，中国客商往往拿不到通关手续，海关、商检、产地证明等必要文件更无从谈起。近年来，俄政府加大了整顿国内市场秩序的力度，一旦“灰色清关”商品被认定为非法入境商品，遇到税务检查就会面临罚款、没收货物等处罚。

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    商务部赴俄交涉有关事宜

    商务部副部长高虎城22日率领由商务、外交、海关以及浙江、福建等省商务主管部门负责人组成的代表团，赴莫斯科就切尔基佐沃大市场被关闭相关事宜作进一步交涉。

    商务部欧洲司副司长凌激在接受新华社记者采访时坦言，代表团此次赴俄谈判面临的最大阻力来自两方面：首先取证会存在困难，华商需要尽快提供摊位租赁、货物通关等方面的合法证明；其次，短期内很难为大量华商找到能继续经营的市场。

    高虎城表示，俄方在执法过程中，应切实保护中国公民人身和财产安全，避免出现有损中国公民人格尊严的行为，并尽可能减少其经济损失；同时双方应尽快启动中俄海关合作机制，就共同打击“灰色清关”、建立规范报关渠道、提高通关效率等问题进行磋商。

    目前，这一建议受到了俄有关方面的重视。俄罗斯外交部新闻发言人涅斯捷连科21日说，俄罗斯法律规定，保护所有公民的合法权益及财产，对各国商人平等对待。俄罗斯正在组织包括华商在内的商人从被关闭的莫斯科切尔基佐沃市场提货。