我国强县工程推动各地区区域经济快速增长

2013-11-28 09:28

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导读：我国强县工程推动各地区区域经济快速增长，按照县域知识产权工作实际设计了分类指导目标和要求，每年还召开全国知识产权强县工程研讨会，深入研究县域知识产权发展的现状及未来发展路径等，力求强县工程工作能够“有的、有力、有效”地对县域经济社会发展发挥切实推动作用。

浙江省杭州市西湖区、湖南省长沙市长沙县、江苏省南京市江宁区……单看名字，没有人能将这些天南海北的县区联系起来。然而，从2013年8月开始，它们有了一张共同的名片——首批国家知识产权强县工程示范县（区）。这张名片之所以如此受人瞩目，是因为近年来我国加快推进县域知识产权工作所取得的显著成效。如今，在这些县（区），知识产权已不仅仅是快速攀升的专利申请数据，更是促进经济社会全面发展的的“核动力”。

“全国县域人口总数占全国总人口数量的2/3，县域国民生产总值占全国国民生产总值（GDP）的半壁江山。加强知识产权工作是推进县域全面建成小康社会的一条重要途径。”国家知识产权局专利管理司有关负责人表示，5年来，通过全面构建知识产权政策体系、健全知识产权工作体制机制、加大知识产权工作投入力度，县域知识产权工作得到了切实加强，并为县域经济社会全面快速发展提供了有力支撑。

打造知识产权高地

今年是国家知识产权强县工程工作开展的第5个年头。据国家知识产权局专利管理司有关负责人介绍，强县工程自2008年启动以来，共有240多个县域先后实施，这些县域的数量占我国所有县级行政区域的1/10左右，基本上都是所属区域内经济社会发展水平较为发达的，并且有能力实施强县工程的县域。随着经济发展水平达到相应高度并开始由量到质的调整，这些县域开始注重经济发展方式的转变。

在此形势下，近年来，国家知识产权局不断加强知识产权强县工程政策体系建设。2012年底，《国家知识产权强县工程试点、示范县（区）评定管理办法》出台，按照县域知识产权工作实际设计了分类指导目标和要求，每年还召开全国知识产权强县工程研讨会，深入研究县域知识产权发展的现状及未来发展路径等，力求强县工程工作能够“有的、有力、有效”地对县域经济社会发展发挥切实推动作用。

经过5年的扎实推进，国家知识产权强县工程工作由最初的探索普及阶段发展到了分类指导、快速发展阶段。今年8月，国家知识产权局评定出首批22个强县工程示范县（区）。

提高经济运行质量

5年来，各有关省区市按照国家知识产权强县工程工作的统一部署，积极探索、全面协调、深入推进强县工程的落实。如广东省出台了《广东省专利条例》等地方性法规；江苏省坚持了知识产权强县工程有规划、有目标、有标准等；四川省制定了加强知识产权工作体系建设，取得明显成效。

“知识产权的运用具有丰富的内涵，包括知识产权的实施、转化和产业化，还包括利用专利分析对产业和企业决策进行预警和导航，也包括运用知识产权制度和游戏规则，进行知识产权布局，遏制竞争对手，赢得竞争优势，达到经济利益最大化的目的。”国家知识产权局专利管理司有关负责人表示，5年来，各示范区（县）根据本地实际，构建知识产权转化和交易平台，吸引社会力量广泛参与，支持引进优势专利在当地产业化，加快了创新成果转化为生产力和企业核心竞争力的步伐。同时，部分示范县（区）还探索建立专利分析与产业运行决策深度融合的工作体系，发挥专利分析对产业结构调整的导向作用和导航支撑作用。

“下一步，首批国家知识产权强县工程示范县（区）将以服务企业为着力点，以‘贯标’工作为抓手，推动企业建立规范、系统、科学的知识产权管理体系，提升企业知识产权基础能力，同时，全面加强企业知识产权服务，引导创新要素向企业集聚。围绕当地主导产业，培育一批国际竞争力强、具有较强产业影响力的知识产权优势企业，推动企业以知识产权优势打造核心竞争力。”国家知识产权局专利管理司有关负责人表示。

促进县域跨越发展

近年来，江苏省常州市武进区着力提高企业自主知识产权的数量和质量，把拥有自主知识产权的质和量作为衡量产业优化升级和行业、企业自主创新能力的重要指标，充分运用知识产权制度提高科技成果、品牌创建的产权化程度和水平。在武进区，大力推进企业知识产权管理的国家标准成为一大亮点。

5年来，各县域结合实情，通过出台政策文件、扶植企业创新、提升服务能力、加强保护水平等多方面工作，有效地发挥了试点示范的先行探索作用。近年来，各试点、示范县（区）专利申请量和授权量数据持续高度增长，专利对经济社会发展的作用显著增强，各示范县（区）的工作重点向进一步提高专利质量和效益转变。

“郫县、双流获批国家知识产权强县工程示范县，对进一步提高四川省县域知识产权创造、运用、保护和管理能力，具有很大的激励作用。”据四川省知识产权局有关负责人介绍，截至2012年底，四川省19个国家试点县（区）共提交专利申请1.4180万件，同比增长43.26%，增幅比同期全省平均水平33.33%高出9.93个百分点，专利申请量占全省专利申请总量的21.38%。

“近年来，我们通过开展专利质押融资工作，推动拥有自主知识产权的专利技术转化为适应市场需求的技术标准，使企业自主创新和知识产权优势转化为市场竞争优势，极大地激发了企业开展自主创新和知识产权创造的热情，成为全区专利增长的重要助推器。”据介绍，广州市花都区积极开展专利权质押融资和专利保险试点工作，4家企业共获得专利权质押融资贷款近3000万元，1家企业还成功签订了“专利执行保险”保单，成为广州市首批专利保险签单企业。

除了激发知识产权创造和运用潜力，强县工程在知识产权保护方面取得了较好的成效。加强了知识产权执法机构建设，改善了知识产权保护环境，提高了执法效果，净化了市场环境。

“虽然首批国家知识产权强县工程示范县（区）多数县区目前还存在工作基础不够牢固、工作体系不够完善、区域差别比较明显等问题，但是只要充分发挥首批国家知识产权强县工程示范县（区）的引领作用，就可以助推县域知识产权工作深化发展。”国家知识产权局专利管理司有关负责人表示，要增强做好县域知识产权工作的紧迫感和责任感，应进一步拓宽工作思路，加大工作力度，部署落实各项措施，确保强县工程试点、示范工作取得实效，实现知识产权对县域创新驱动发展和全面建成小康社会的有力支撑。