近日，广电总局要求擅自开展IPTV业务的地区依照《互联网视听节目服务管理规定》限期停止违规开展IP电视业务，全面叫停IPTV。与此同时，也加大力度对内容进行监管。
2009-2012年中国广电设备行业投资策略分析及竞争战略研究咨询报告
对此，有业内人士担心，三网融合试点方案出台前集中“严打”，能否如期出台成谜，而且也留下了诸多市场难题。
200万IPTV用户受牵连
就在坊间对5月底将出台的三网融合试点方案企盼之际，广电总局发出了一道“41号文”，对未经广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区将依照《互联网视听节目服务管理规定》依法查处，全面叫停IPTV。
这意味着，除云南、江苏、上海、哈尔滨、大连等两省十二市外，包括广东、福建、浙江等IPTV用户大省的业务将被强制叫停。与此同时，对于前期已经投入巨资的中国电信和中国联通来说，不仅是前期投入打了水漂，而且还将面临大量用户的投诉。
一位不愿具名的业内人士告诉记者，至少有200多万用户将受此牵连。据他介绍，当前上海的IPTV用户为101万，广东电信有71万用户，福建电信有30万用户，仅三省的用户就高达200万。
截至2009年底，中国电信的IPTV用户数量为362万户，中国联通的IPTV用户数量为50万户。对于将今年的IPTV用户发展数量锁定在900万户的电信运营商来说，一纸“封杀令”将热情打入谷底。
“保守估计，至少全国近1/3的IPTV用户将因此关闭已经付费的IPTV业务，虽然我们还没有接到叫停通知，但现在我们最头疼的是如何应对叫停后用户退出问题。”一位电信运营商负责人对记者表示。
此外，据报道，这次广电总局叫停的对象主要是中国电信和中国联通开展的IPTV业务，杭州华数等广电系运营商并未涉及。
封杀源于运营商“抢跑”
“这次大规模封杀很可能让三网融合陷入困局。IPTV是一块大蛋糕，广电总局和工信部都希望在三网融合中利益最大化。所以双方此前提交的三网融合方案第一稿就由于存在严重分歧和缺乏可操作性被国务院三网融合协调小组退回，5月底前双方各自妥协后的最终试点方案虽然现在还未知，但从目前的情况看，情况并不明朗。”上述业内人士表示。
此前，在提交给国务院的初稿中，广电希望能在包括互联网数据传送、国内IP电话等增值电信业务领域充分进入，而不局限试点城市，同时要求电信IPTV业务控制在试点城市范围内。不仅如此，广电还希望在已经开通IPTV业务的城市外，再增加广电宽带有着一定基础的城市，让广电进入增值电信业务竞争中，比如深圳、杭州、重庆、武汉、长沙等城市，但电信运营商表示难以接受。
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