《反垄断法》实施在即 电信业质疑其难作为

　　8月1日，我国《反垄断法》将正式实施，然而一部框架性法律能对我国电信业这一敏感的市场带来多大影响，引发不少业界争鸣。部分专家认为，《反垄断法》对垄断者本身并无评判，只是明确具有市场支配地位的经营者不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。但也有声音指出，中国移动“一家独大”形势已成，固网的特点也让其明显贴上了垄断的标签，《反垄断法》短时间内难有作为。

　　最好的年代已经过去

　　事实上，我国《反垄断法》从上世纪90年代初开始酝酿至今几易其稿、反复推敲，最终得以颁布实施。一些法学与经济专家认为，亟需规范竞争的“圈地运动”年代已经悄然过去，各企业的地位与实力差异业已形成，《反垄断法》发挥效力的最好年代已然过去。

　　此种观点似乎在电信业同样得到印证：中国移动的一家独大，被业界普遍认为并不会因重组而在短期内有所变化。特别是对于有着国有资产背景的运营商进行反垄断监管，势必要有壮士断腕的精神，而固网的天然垄断成了对其“卡特尔”理论的最好回应理由…… 似乎一切都在《反垄断法》实施之前成为了既定事实。

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　　“没有《反垄断法》，相关主管部门也在为这一目标开展工作。”中国社会科学院规制与竞争研究中心主任张昕竹认为，“在电信产业领域，从管制经济学的角度看，工业和信息化部以及原信产部实际上起着和反垄断机构类似的作用。相比反垄断，它们是事前管制，在准入和定价上加以把关。”

　　张昕竹表示，《反垄断法》在目前实施同样有其现实意义：“《反垄断法》明确监管主体，如果保持现有信产部监管电信行业的格局，就需要将《电信管理条例》中有关反垄断的条款剔除，由国务院对工信部进行《反垄断法》的授权，这样才能理顺关系。”

　　但是这个过程显然是复杂的，短期内对电信产业的影响或许并不明显，“但这就像悬在企业头上的一把剑，增强了电信企业的反垄断意识，并对电信企业的竞争行为予以评价。” 张昕竹说。