我国移动资费属全球中下等 仅高于印度

　　5月16日，信产部经济专家委员会秘书长杨培芳、副秘书长何霞在做客搜狐IT访谈间时表示，目前青少年迷恋互联网，影响正常学习和身体健康的情况普遍存在，加强互联网监管和引导迫在眉睫。两位专家建言，国家应当尽快建立网络伦理监测体系，并将互联网监管的社会责任交给非盈利性质的第三方机构。

　　杨培芳指出，这个第三方的机构不是政府行政指定的，而是在社会监督和市场锤炼中产生的。两位专家认为，仍带有“半行政色彩”的“牙防组”必然会在公证、监管职权的行使中出现问题。担负互联网监管的第三方机构，必须是社会和市场认同的组织，同时也要接受全社会的监督。
　　目前，互联网监督有三个层面：立法监管、政府监管和社会监督。专家认为，眼下我国互联网治理急需解决的根本问题在于社会监督体系的建立。

　　以下为访谈全文

　　主持人：各位搜狐网的网友，大家上午好，欢迎光临搜狐嘉宾聊天室。

　　非常高兴在电信日的前期能够邀请到两位电信专家杨培芳老师和何霞老师做客搜狐IT，今天聊的话题是“电信日关注中国通信民生”。

　　ICT如何惠及下一代

　　主持人：首先聊一聊今年的电信日主题，电信日主题更加突出青少年一代对他们生活的关注，对电信这样一个传统老牌产业而言，如何解读今年的新主题？

　　杨培芳：各位网友上午好，今年的世界电信日主题定得非常好，因为大家知道，我们整个世界从工业社会迈进信息社会，信息社会意识到未来，未来的希望在青年。

　　今天我想跟大家谈一谈信息通信承载着未来，同时也承载着青年和下一代的幸福。首先有一个很大的问题，我们应该认识到，信息通信不仅仅是一个信息产业的问题，它是未来信息社会重要的基础设施和新的平台。为什么这么讲呢？我写了一篇博客文章，它对未来有十个影响。比如说它对工业有很重要的影响，可以走上集约化农业，精准化农业。第二，对工业，传统的工业就是把新技术和机器换代旧工业。现在的工业变成自动化和人性化生产或者叫无库存生产，通过网络把整个体系结合起来，形成新的生产方式。除了工业之外，还有运输业的影响，大家不言而喻了，都很清楚，运输的整个车辆也好，手机定位、火车都离不开信息通信。城市建设也有影响，城市建设都集中在上海、南京、北京的王府井，现在开始分步化模式，区域化模式，有了信息通信，也不一定进入城市，发展到郊区去，发展到有水有水的地方去。卫星城就是靠信息通信来支撑。还有两个最重要的问题，一个是商业，还有金融，这是也有关系，除了这个之外，还有教育和医疗，都需要它来支撑，这点离不开信息通信。总体来讲，应该说信息通信确实支撑了未来的社会。

　　何霞：从整个发展进程看，从传统的电信业过渡到信息产业，过去人们对通信方面，只使用电话进行普通的交流，现在信息产业已经融入到每一个人的生活中去，不仅仅是交流，更多的是娱乐以及获取信息很重要的渠道。可以说信息产业是一个令人很激动的，很兴奋的产业，在这个产业中，融入了太多的内容，过去电信电话在最早只是一些军事的或者政治的或者高级别的领导才会有的通话方式，现在它已经汇集了几亿人群，在这么庞大人群中，青少年是这个人群中最有活力的成分，同时在这个领域，他们接收能力最快，因为在他们成长过程中，是伴随着整个信息产业的发展而成长，网络整个的内容和所包含的东西以及他的成长过程，对青少年的发展和成长有着非常大的关联度。对这个问题，我们可以看到，在韩国、日本包括欧洲，都出台了相关政策，如何在网络上，对青少年进行相关的不健康内容的隔离等等，都有一些相关的法律，对他们这块，怎么样进行相关更为健康的教育。在国外也是这样，他们很重视在信息通信技术发展前提下，怎么样教育下一代。中国政府也是在网络的内容上，一些方式上，包括资费上，都对青少年有一些特殊的规定，关于资费方面的相关标准，我们会感觉到校园里会有一些特殊的套餐。整个信息通信的发展，很多技术的进步，对青少年整个发展和未来的变化和成长过程都会有很大的影响。

　　杨培芳：互联网确实是一把双刃剑，一方面青年人离不开互联网，未来社会更离不开互联网，我们国家的互联网上网人数已经发展非常快，可以说目前的发展速度已经高于电话的发展速度了。在这样的情况下，互联网遇到一个最重要的问题，怎么样兴利避害，而且要扶正驱邪，这个问题对社会来讲显得非常重要。一方面没有互联网，如果不让青年人接触网络，就会使我们的下一代落后于社会，另外一方面如果无限度的，使得青少年迷恋网络，形成网瘾、网恋，影响了他的正常学习和身体健康，这种情况是我们成年人的失职。从这个意义上来讲，我感觉最重要的问题，除了政府出台一些相关的制度方面，制度约束以外，最重要是建立非政治的约束，搞网络伦理的监测体系，使得我们的网站自律。去年年底中央政治局第38次学习会议上，胡锦涛总书记提出要用主流的声音，形成强大的声势，压住非主流的声音，关键是怎么样把死角的网站形成自律的体系。这个体系怎么建立呢？我曾经建议有关部门要建立第三方经营的网络文明诚信体系的网站，它负担更多的社会责任，如果你不公正，别人可能跟你竞争。政府直接抓伦理可能不是太好。用第三方机构来做，可能方便地来做，你这个做得不好的东西，有人一举报，给你记一个黑点，可能会受到社会的谴责，家长也出来给你一定的压力，使你没有办法经营下去。整个互联网兴利避害，就是解铃还需系铃人，通过互联网透明、民主，大家讲社会都是平的，大家都能看得见，这样互联网能够发挥更大的正面的作用。

　　何霞：现在伴随着我们国家和全球整个互联网的发展，出现了很多问题，这个问题有各种方面，包括游戏问题，包括一些内容对青少年不利的问题，我有一个观点，我们还是要看好互联网给我们带来更多，给我们全带来的有利之处，我们要肯定，在这个基础上解决问题。实际上不仅仅在互联网，在我们其他方面也是，在发展中暴露各种各样的问题。过去更多在非网络媒体对主流的宣传是很重视。尤其是网络媒体对人们的影响越来越大的情况下，我感觉网络媒体的主流宣传在这块还需要进一步加强，尤其对青少年的引导这方面是很重要的，并且网络对青少年的教育包括远程的教育等等方面，以及包括对农村和偏僻地区的孩子们的教育，都是很重要的，这块是政府很必要关心的。