十字路口展望信息产业 电信业将加快转型步伐

　　中国信息产业去年在产业转型、自主创新的主旋律下走进了实施“十一五”规划、建设电信强国的第一年。ＴＤ－ＳＣＤＭＡ产业化、农村信息化成为业内焦点，ＩＰＴＶ、手机电视引起市场关注。世界各国及海外国际巨头也走过了融合、调整、重组的一年。进入２００７年，转型与创新、竞争与改革的篇章仍将续写。

　　多元创新助力企业转型，打造电信强国

　　电信强国，有“高精尖”之强（创新领先效益），有“大广全”之强（规模效益），还有“小灵快”之强（差异化效益）。即使同为强国，由于禀赋条件不同，也会呈现出不同的状态和轨迹。美国似乎包纳了种种优势，尤以“高精尖”最为突出；日韩则是紧紧把握“小灵快”寻求向“高精尖”突破；那么中国又该如何认识这几个方面呢？

　　高精尖方面，信息产业部在２００６年全国信息产业科技创新会议上明确的“一体两翼”科技创新发展思路，为信息产业科技的重点突破和跨越式发展创造了条件。

　　大广全方面，面对外来企业的竞争，中国运营商庞大的用户基础和规模效益将是有力的竞争资源，企业转型和服务创新将是巩固加强竞争实力的重要保证。

　　小灵快方面，则存在相当大的潜力。尽管中国通信网络规模已名列世界前茅，技术也十分先进，但必须看到，作为幅员辽阔、人口众多的国家，不同地区、不同人群使用信息通信服务的水平和要求仍存在相当大的差别。当前农村地区的信息化需求已得到重视，而与之类似有待开发的市场还有很多。身体机能差异者（盲人聋哑人等）、老人儿童、智力差异者、文化差异者（如少数民族）在信息通信使用中存在障碍，需要特别的技术手段和服务方式；包括城市贫困人口、低收入人群在内的消费者需要廉价实用的产品和服务。据统计，这部分群体的人口数量高达约４亿，而他们的需求还远未得到满足。

　　所谓“小众”其实并不小，其中潜藏着巨大的市场空间，对国家整体进步、和谐社会建设也具有重要意义。挖掘这一市场所需要的，也许不最先进的技术和最丰富的业务，而是更精细、贴心、经济的开发设计，但无庸置疑，这也需要很强的创新意识，从而呈现出一个全新但极为重要的创新领域。

　　行业重组无论对于电信强国打造还是企业转型均意义非凡。应当注意的是，企业之间的重组合并应在技术领先性、经营灵活性、用户覆盖性等方面形成明显的区隔差异，以形成企业个性优势为目标，而不是削长补短追求一般齐，这样才有助于避免低水平恶性竞争，更好地应对ＷＴＯ过渡期后外来企业的冲击。企业在自身发展中也应注意不断树立和强化自身的个性优势，才能在越来越广泛的竞合中占据有利地位，实现成功转型。

　　行业监管在动态中不断调整

　　传统电信行业基于不同传输介质来划分网络和业务并进行纵向监管。随着互联网及下一代网络的发展，网络融合业务的拓展使得原有的监管模式越来越不适用。同时，市场的快速变化也让监管部门难以进行精密的规划并开展事前监管，由此对监管工作提出了新的要求：

　　由对具体行为的监管转为对行为的边界进行规范和监督；由规范性监管转为引导性监管；网络与信息安全的地位日益重要；市场监测及政策动态调整的作用越来越突出。

　　在进行监管体制调整的过程中，由于新技术进步造成电信市场局势日益复杂，各国也面临竞争政策的困境和矛盾，原有在行业封闭空间内的“主导运营商”、“普遍服务”等概念有必要放到新的技术与网络大背景下重新审视。

　　监管部门为促进竞争和市场开放，向运营商提出网络基础设施开放的要求，这给转型过程中面临网络升级的运营商带来不小压力，引起了监管机构与主导运营商间的矛盾。美国“网络中立”实施态势尚不明朗，德国电信和澳大利亚Ｔｅｌｓｔｒａ不惜放出停止网络升级的威胁信息。

　　中国在传统通信领域竞争失衡的状态下面对３Ｇ引入和其他新技术的冲击，情况可能会更加复杂，也许我们很难寄希望于构建一个完美的竞争框架，而不得不花很多精力考虑如何在必要的时候对其进行修正和调整。

　　在十字路口展望信息产业

　　进入二十一世纪，新技术的涌现让众多人热血沸腾；但与此同时，网络演进、业务发展却徘徊在了十字路口：人们憧憬着能全方位满足人们通信需要、包容了各种技术手段和服务方式的下一代网络，但却不知道这样的网络具体是什么样以及如何实现。

　　与此相类似的是，人们已经确信未来的运营商应该是综合的信息服务提供商，但面对传统业务的下滑、新兴业务的冲击，内心依然充满了疑问。变革、创新、竞争、矛盾……种种的未知与不确定，让人不禁感慨：信息产业的和谐社会在哪里？

　　也许正如人们打趣所说，所谓“下一代网络”不过是无穷逼近却无法实现的目标，它是如此的包罗万象又充满变数，以至于只有先知圣哲之士才能全面完整地描绘其蓝图、揭示其真谛。但可以肯定的是，信息通信的和谐社会并不是人人安逸享受的桃源乐土，变革创新仍旧时时发生，竞争矛盾依然无处不在，惟一不同的，恐怕就是人们能够更加冷静地面对现实，从容地应对各种不确定性。