融合之变激发电信业全面变革

　　FMC(固定移动融合)，代表着电信行业发展的一种趋势和新的发展机遇。近年来信息化潮流席卷全球，融合也因此成为信息产业的主题之一，充分利用现有的各种网络设施，整合各种网络优势，构建一个融合性的通信网络是人们的目标之一。FMC的发展带来了全新的运营模式和业务种类，但同时也给传统电信管理方式带来不小的影响。如何适应FMC发展需要，成为整个电信业面临的重大挑战。

　　IMS并非万能钥匙

　　谈到融合，人们首先就会想到IMS，认为IMS是一把实现融合的“万能钥匙”。对此，中国工程院副院长邬贺铨在日前举行的“2007中国通信技术年会”上表示，实现FMC，IMS是可行的方案，但并不一定是最理想的方案，IMS不是万能的。

　　邬贺铨认为，传统的互联网并不需要控制层，而IMS引入却是在传统互联网上引入控制层，通过IMS才能访问服务器。“从网络构架看，IMS是叠加在原有电路域和分组域网络之上的网络，这就意味着IMS与固定融合还有很多问题需要解决。此外，现在有很多应用不是基于SIP的，比如P2P、IPTV、短消息、彩铃等，而这些应用也都不是IMS所擅长的。可以看出，IMS是一个非常好的网络融合支持技术，但不能因此就认为IMS是万能的。”邬贺铨说。

　　邬贺铨表示，尽管电信界总是希望有一个综合的网络能一网打尽，但历史的经验表明，这一愿望恐怕在一定时间内是不现实的。实际上业务的融合，并不一定要求网络在物理上完全融合，尽管IMS是FMC的良好起点，但非IMS必然需要，业务融合还有很多技术问题有待解决。“事实上，业务融合，特别是三网融合更亟待深化电信体制的改革与广电体制的改革。”邬贺铨说。

　　电信监管也要“融合”

　　FMC将会给电信业带来翻天覆地的变化，但首先必须要面对的是现有的电信监管体制。

　　信息产业部电信管理局副局长鲁阳认为，在不远的将来，我国电信企业全业务经营应该是大势所趋，这也是FMC发展的前提条件。但在全业务情况下，尤其是在全业务发展的初期，各家企业的网络规模、用户数量会有所差异，可能出现企业利用自身的网络优势进行网内、网间用户的差别对待，这就会发生一些不正当竞争的现象。“在全业务的环境下，如何对经营主体监管，尤其是维护市场公平竞争，这些对监管部门提出了很大的挑战。”鲁阳说。

　　在资源配置方面，以号码资源为例，长期以来固定网、移动网号码资源都是分别规划和核配，两类号码是相对独立的，但在未来号码的规划和配置上，电信监管部门必须要统筹考虑FMC带来的影响。