里赞认为，由于垃圾成分复杂，笼统地对垃圾焚烧发电进行补贴、片面强调“发电”这一后续增效环节，形成错误激励。同时，在他看来，电力仅是垃圾焚烧“无害化”管理的副产品，不应将发电作为首要功能而不加区分地发放补贴。为此，今年全国“两会”，他带来一份《关于取消垃圾焚烧发电补贴的建议》，呼吁将“发电”从“垃圾焚烧”中剥离出来。
参考观研天下发布《2019年中国垃圾焚烧发电行业分析报告-市场竞争现状与发展战略规划》
自2006年起，依据国家发改委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（下称《试行办法》），“垃圾焚烧发电”被纳入“生物质发电”范畴，开始享受一些可再生能源补贴。
但实际上，垃圾成分复杂，目前混合投放、运输、处理仍是普遍现象，焚烧发电的生活垃圾也缺乏分类，其中仅有部分垃圾为可降解生物质、属于“生物质能”。
里赞表示，实际焚烧过程中，主要贡献热值的并非作为可降解生物质的厨余垃圾，而是塑料等。据统计，厨余垃圾热值为2100KJ/Kg，国内垃圾的平均热值为5400KJ/Kg，塑料的热值超过15000KJ/Kg。
此外，2012年出台的《国家发改委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》还提出，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算成上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦0.65元。
里赞认为，从实际情况看，补贴政策刺激了垃圾焚烧厂建设，变相鼓励垃圾源头放纵、焚烧可回收物等，不利于绿色循环经济发展。
从我国目前垃圾焚烧企业竞争情况来看，垃圾焚烧集中度提升，以龙头以央企、海内外上市公司为主。根据数据显示，截至2018年5月，中国垃圾焚烧运营企业共有123家，共运营365个垃圾焚烧项目，总产能38.5万吨/天。市占率前三分别为中国光大环保、锦江环境、重庆三峰，CR14占比55%。4年时间，CR14提升6PCT，龙头受益。
全国人大代表里藏建议：调整补贴，支持焚烧技术研发
1、首先停止以“垃圾焚烧发电”名义进行补贴，淡化焚烧副产品“发电”及其相关效益，将“发电”从“垃圾焚烧”中剥离出来，避免资本逐利，斩断利益链。
2、目前我们在这方面的技术还不够，还要继续加大研发投入，应该将补贴花在提高垃圾焚烧技术等方面，“把钱花在刀刃上”。
3、可以针对“垃圾焚烧”本身，特别是焚烧过程中的环保工艺进行补贴，并建议全国人大开展垃圾焚烧相关成本测算调研；同时，相关部门支持企业探索提升管理运营水平及垃圾入厂后的再分类技术。
4、在终端严格把控入厂垃圾成分、焚烧处理工艺同时，前端也要配合做好垃圾源头减量工作，“避免铺张浪费、过度包装等，使‘减量在先’成为普遍共识。”
参考观研天下发布《2019年中国垃圾焚烧发电行业分析报告-市场竞争现状与发展战略规划》
自2006年起，依据国家发改委制定的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（下称《试行办法》），“垃圾焚烧发电”被纳入“生物质发电”范畴，开始享受一些可再生能源补贴。
但实际上，垃圾成分复杂，目前混合投放、运输、处理仍是普遍现象，焚烧发电的生活垃圾也缺乏分类，其中仅有部分垃圾为可降解生物质、属于“生物质能”。
里赞表示，实际焚烧过程中，主要贡献热值的并非作为可降解生物质的厨余垃圾，而是塑料等。据统计，厨余垃圾热值为2100KJ/Kg，国内垃圾的平均热值为5400KJ/Kg，塑料的热值超过15000KJ/Kg。
实际垃圾焚烧中主要热值贡献情况
数据来源：观研天下整理
此外，2012年出台的《国家发改委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》还提出，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算成上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦0.65元。
里赞认为，从实际情况看，补贴政策刺激了垃圾焚烧厂建设，变相鼓励垃圾源头放纵、焚烧可回收物等，不利于绿色循环经济发展。
从我国目前垃圾焚烧企业竞争情况来看，垃圾焚烧集中度提升，以龙头以央企、海内外上市公司为主。根据数据显示，截至2018年5月，中国垃圾焚烧运营企业共有123家，共运营365个垃圾焚烧项目，总产能38.5万吨/天。市占率前三分别为中国光大环保、锦江环境、重庆三峰，CR14占比55%。4年时间，CR14提升6PCT，龙头受益。
截至2018年5月我国焚烧产能格局
数据来源：生活垃圾焚烧信息网
全国人大代表里藏建议：调整补贴，支持焚烧技术研发
1、首先停止以“垃圾焚烧发电”名义进行补贴，淡化焚烧副产品“发电”及其相关效益，将“发电”从“垃圾焚烧”中剥离出来，避免资本逐利，斩断利益链。
2、目前我们在这方面的技术还不够，还要继续加大研发投入，应该将补贴花在提高垃圾焚烧技术等方面，“把钱花在刀刃上”。
3、可以针对“垃圾焚烧”本身，特别是焚烧过程中的环保工艺进行补贴，并建议全国人大开展垃圾焚烧相关成本测算调研；同时，相关部门支持企业探索提升管理运营水平及垃圾入厂后的再分类技术。
4、在终端严格把控入厂垃圾成分、焚烧处理工艺同时，前端也要配合做好垃圾源头减量工作，“避免铺张浪费、过度包装等，使‘减量在先’成为普遍共识。”
资料来源：生活垃圾焚烧信息网，观研天下TLN整理，转载请注明出处
更多好文每日分享，欢迎关注公众号
【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可，任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题，烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com，我们将及时沟通与处理。
