电力行业“十三五”规划出炉 落后产能将淘汰

　　近日，国家发改委、能源局正式印发《电力发展“十三五”规划》2016-2020年，从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障等六个方面提出了发展目标，确保电力行业平稳健康发展。

　　根据规划预测，到2020年，全社会用电量将达到6.8-7.2万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%。目前，2016年1-11月份，全国全社会用电量53847亿千瓦时，同比增长5.0%。为此，在满足预期目标前提下，预留电力储备2000亿千瓦时。

　　针对电力供应过剩问题，规划指出要力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上，积极发展非化石能源。尽管今年全社会用电量较快增长，但与火电供应增速相比还有明显差距。

　　据前瞻产业研究院提供的《中国电力行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》预计，今后五年火电供应年均增速为6%，仍高于全社会用电需求增长，淘汰落后产能不容松懈。

　　因此，电力行业供过于求的局面恐将持续，火电去产能压力巨大，同时还需面对新能源项目抢食。按规划目标，到2020年，非化石能源消费比重需达到15%。这意味着未来重点将增加新能源上网电量，相应地减少火电厂上网电量。

　　不过，无论如何，减少对煤炭、石油、天然气等传统能源的依赖，大力扶持新能源发展，已经是我国电力行业的发展趋势。

　　新能源产业发展极为迅速，据上述报告数据显示，截至2015年底，我国新能源的累计装机量已经达到207GW，装机占电力装机的14.1%，发电量占比达到19.6%。

　　风电、光伏、核电等新能源发电成本下降明显，经济性正日益凸显。从1990年起算，风电发电成本已下降90%；从2009年起算，光伏发电成本已下降70%。

　　现如今，新能源面临的最大难题是市场消纳能力不足，弃光弃风弃水现象严重，制约着产业进一步发展。未来，国家能源局或要求燃煤火电机组承担起新能源发电的配额责任，确保新能源发挥出作用。

　　综上所述，今后一两年内，电力行业整体经营状况可能承压。随着电力市场改革深入，以及新能源大举并网，电力企业需要想办法度过这个转型调整期。