2月3日，国家能源局局长张国宝在第一次全国能源工作会议上说，2009年在大型煤炭基地要大力推进大型煤电基地建设。
一位业内专家表示：“目前国家正在通过刺激投资以达到扩大内需的目的，这对于任何一方来说，都是一个很好的时机。”
这似乎是一个多方共赢之举。山西将改变单一的卖煤模式，不再受煤炭运输瓶颈制约，同时兴建电厂，将大幅提高省内GDP的贡献值；山东、湖南等地则在煤炭资源无法有效保证的情况下，通过直接购电缓解能源短缺；国家电网则一举实现了自己呼吁多年的特高压电网项目。据悉，为实行“晋电送鲁”工程，国家电网已经计划修建多条特高压输电网，国家电网仅在山东的投入就将超过600亿元。
山西省社科院能源研究所所长王宏英说，几年前山西就已经提出了“煤电两条腿走路”的思路，但此后的发展证明，输煤输电两条路出现了严重的不均衡。
山西省两年前出台的该省“十一五”能源发展规划提出，未来山西要控制煤炭产量和外调量，同时大力扩充发电能力，发电装机总容量和外送量分别要达到4700万千瓦和1600万千瓦。而在2005年底，山西全省的火电装机容量仅为1800万千瓦。
山西省发改委官员说，山西拥有全国最丰富的煤炭资源，但没有带来应有的经济效益。污染严重，但实际对GDP的拉动、对就业的拉动，却没有充分体现。”
由华能国际空降山西出任副省长的李小鹏的到来，让山西向煤电大省迈进的步伐加速。今年初的2009年煤炭订货会上，由于价格出现较大分歧，在电力企业的强硬态度面前，煤炭企业没能争取到一个理想的价格。订货会后不久，李小鹏便对外明确表示，“山西今后不仅要卖煤炭，也要卖电了。”山西的业内人士评价说，“电力科班出身的李小鹏更懂得如何让山西的煤炭资源更值钱。”
上述山西省发改委官员表示，事实上山西卖电的计划目前已经纳入了国家能源战略规划。
“卖电”意味着山西将在未来几年内，建设更多的电厂。山西省发改委官员表示，“山西已经谋划了许多电力项目，主要是坑口电站，一些比较大的项目已经上报国家发改委。”
与山西达成能源合作协议的三个省均是用电大省，最近几年都曾品尝过能源短缺之困。以山东为例，去年夏季山东供电高峰期间，最大限电负荷整整超出1000万千瓦。
山东省经委官员说，山东是能源严重短缺的地区之一，其中70%以上的煤炭资源需要外购，主要来自山西。一旦到了用电高峰，煤炭资源短缺的矛盾就会格外凸显。去年煤炭形势紧张的时侯，许多电厂的存煤甚至不到三天。
根据山东省发布的中长期能源发展规划，山东对山西煤炭资源的依赖将会越来越重，预计到2010、2015、2020年，山东省分别需从省外调煤1.9亿吨、2.9亿吨和3.5亿吨。山东省经委上述官员表示，和山西的合作协议，是山东解决能源需求的措施之一，今后山东还将通过多种手段，争取保证省内能源和电力需求。
目前，山东省已与国家电网签署协议，国家电网公司将通过特高压电网等方式，在2020年之前，建设6条输电通道，向山东输入5200万千瓦外省电，占山东发电装机总容量的比重为20%。
湖南省通过湘煤集团，投资200亿元控制了新疆吐鲁番和哈密地区200亿吨的煤炭资源，计划用5-8年时间建成年生产规模5000万吨以上的煤矿。山西省发改委官员说，山西电力输往湖南的计划也正在讨论之中。
河北省工业局副局长王立忠表示，与山西的合作，是河北解决能源困境主要渠道之一，不过，由于河北和山西距离较近，运输相对便宜，两省的合作将主要以购煤为主。
国家电网北京经济技术研究院副总工程师蒋丽萍说，中国能源供需很不平衡，而传统的煤炭运输又面临运力不足的种种制约，在这种情况下，转变能源输出方式，将运煤改为输电，是一个很好的方式。
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