国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝3日在全国能源工作会议上说，当前应抓住电力需求放缓的机遇，大力调整电力结构、加强企业管理和积极推进改革。
近几年，我国电力工业发展很快，发电装机几乎每年以增加1亿千瓦的速度增长，2008年底电力总装机达到7.92亿千瓦，仅次美国，稳居世界第二。在电力高速发展的同时，也带来了不少问题，突出的是由于火电发展太快，火电在电力结构中的比重不仅没有下降，反而上升，环境、运输等问题严重。
张国宝指出，实际上2008年火电发电小时已有大幅下降，在一些省份供大于求已十分明显，但各地争上电力项目的劲头不减，一批不在规划内的违规项目将投产，会加剧发电企业的疲软。水电、风电、电网，也都面临着很多新问题、新矛盾、新困难。
张国宝说，受国际金融危机影响，我国外需减少，经济下行，导致电力需求下降，电力企业经营更加困难，持续大面积亏损。但当前也是我国电力工业实现优化发展的良好机遇。从中长期看，随着工业化和城镇化的不断发展，我国电力需求增长的空间还较大，当前的困难是暂时的。
张国宝提出，2009年在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，要大力推进大型煤电基地建设。同时，要充分利用当前电力需求下降的有利时机，加快“上大压小”的步伐。要加快研究调整核电中长期发展规划，加强核电装备制造能力建设。要改变前些年电源建设远快于电网建设的状况，特别是加大城乡配电网的建设与改造投入，实现电网与电源协调发展。
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