国家统计局局长：三大原因推高单位GDP电耗

    在国务院新闻办举行的新闻发布会上，针对我国能耗指标下降1.33%，但电耗上升2.75%的问题，国家统计局局长谢伏瞻表示，核算万元GDP能耗是针对能源消费总量而言，计算的时候已经把电力折算进总的能源消耗当中，所以不能简单地把能源消耗的总量和电力消耗量来进行比较。

    谈到单位GDP电耗上升，谢伏瞻表示存在三方面原因：第一，能源消费结构在发生变化。2006年电力的消费增长14.2%，除了电力以外的其他终端能源的消费只增长了6.6%，增幅的差距就带来结构的变化，使得电力的消费在能源消费总量当中的比重提高了1.41个百分点，也就是说提高到39.5%。过去以煤的形态作为终端消费的能源，现在是先把它从煤转化成电，把电作为一种终端消费，也就是说电的比重上升了，而煤的比重下降了。去年全国的火电装机容量增加了9200万千瓦，增加的这部分新的发电设备都是大的机组，它的能效大幅度提高，所以我们全国供电煤耗现在下降3%，就是说电力在整个能源当中的比例提高，我们的能效提高了，这也是电力消费上升，总的能耗下降的原因。

    第二，非生产性的电力消费的增长比较快，大家自己有感受，居民生活用电消费增长去年是14.5%，随着居民收入的提高，大家生活条件的改善，冬季的取暖、夏天的空调，这些设备都在提高，这些居民生活用电本身不直接增加GDP，但是它却直接消耗了电力。

    第三，高耗电的一些产业发展速度偏快，这也是一个重要的原因。

    据谢伏瞻介绍，2006年仅北京完成单位GDP能耗降低率预定指标。全国除北京外，其它地区都没有完成2006年单位GDP能耗降低率的目标任务。全国30个省、自治区、直辖市(不含西藏自治区)有29个地区单位GDP能耗下降。其中：下降幅度超过3%的有17个地区，2%-3%的有6个地区，1%-2%的有6个地区。

    对此谢伏瞻表示，出现这种情况的主要原因有以下几点：首先，结构调整的步伐还比较缓慢。服务业发展滞后，工业的增长速度比较快，快于GDP增长速度，工业当中高耗能行业的发展速度也偏快。这是结构上的一个很重要的原因。第二，节能减排的目标提出来以后，一些政策措施有些是刚刚出台，需要一段时间来发挥作用，有些还不够完善。其中有一些是能源的价格，一些税收的政策都还存在扭曲，所以从体制和机制的方面存在差距。第三，相关的法律法规标准、管理的制度也还不够完善。所以，在经济领域也还存在着一些有法不依、执法不严的现象，这些也都影响到节能减排。第四，与目前的发展阶段和经济发展的周期也有一定的关系，中国经济现在正处在工业化的中期阶段，重工业、一些原材料工业发展比较快，这也是经济发展当中的一种客观的规律。

    另外，经济增长处在一个上升的周期，制定的5年降低20%，这是一个总体的目标，如果按照年度分解是年4%，但是它与年均增长百分之七八的增长速度相配套的指标，如果单看这个指标，可能也还有所偏颇，所以5年算总账也是这样的原因。此外，各方面的认识也还有不到位、措施不得力的地方。

    谢伏瞻坦言，第一年没有完成4%目标为后面4年累计了更大的压力。只有在今年和后续的3年当中进一步加大节能减排工作力度，采取更加强有力的措施，才有可能完成任务。